Решение по делу № 2а-3758/2018 от 23.10.2018

Дело №2а-3758/2018

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2018 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Зайцевой Е.К.,

с участием прокурора Спроге Е.В.,

при секретаре Николаевой У.А.,

с участием административного истца Степанова В.Н.,

представителя административного ответчика Михеевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Степанова В.Н. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Степанов В.Н. обратился в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову (далее – УМВД России по г. Пскову) о частичной отмене административных ограничений установленных в отношении него.

В обоснование заявленных требований указал, что приговором Псковского городского суда Псковской области от **.**. 2009 года он осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ к наказанию в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Себежского районного суда Псковской области от **.**. 2018 года в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов и запрета выезда за пределы муниципального образования «Псков» и «Псковский район», без согласования с органом внутренних дел, осуществляющим контроль за поведением поднадзорного лица.

**.**. 2018 года он освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Указал, что в настоящее время является лицом без определённого места жительства, в связи с чем просит частично отменить установленные в отношении него административные ограничения, а именно отменить запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов.

В судебном заседании административный истец Степанов В.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что возможности проживать по месту регистрации он не имеет виду ветхости жилого помещения и его непригодности для постоянного проживания.

Представитель административного ответчика УМВД России по г.Пскову – Михеева О.И. оставила разрешение заявленных Степановым В.Н. требований на усмотрение суда и пояснила, что административный истец характеризуется посредственно, после установления административного надзора в период с **.**. 2018 года по **.**. 2018 года направлялся для проживания в отделение ночного пребывания по оказанию помощи лицам без определенного места жительства ГБУСО «Центр социального обслуживания г. Пскова» по адресу: г.Псков, ул.Я.Фабрициуса, д.27-а. В настоящее время поднадзорный Степанов В.Н. постоянного места жительства либо пребывания не имеет, ранее судим, после освобождения из мест лишения свободы дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Кроме того, в отношении Степанова В.Н. в сентябре и октябре 2018 года составлено три протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, которые до настоящего времени не рассмотрены.

Заслушав административного истца Степанов В.Н., представителя административного ответчика УМВД России по г.Пскову – Михееву О.И., заключение прокурора Спроге Е.В., полагавшей заявленные требования необоснованными, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в связи со следующим.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.1 ст.10 Федерального Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч.3 ст.4 вышеуказанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Исходя из вышеприведенных положений Федерального Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, суд может удовлетворить требования поднадзорного в том случае, если установит, что частичная отмена административных ограничений негативно не повлияет на дальнейшее поведение поднадзорного лица, либо не снизит профилактическое воздействие административного надзора.

Судом установлено, что приговором Псковского городского суда Псковской области от **.**. 2009 года Степанов В.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ. Ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

В силу ст. 15 УК РФ совершенное Степановым В.Н. преступление относятся к категории особо тяжких.

Согласно вышеуказанному приговору суда, обстоятельством, отягчающим наказание Степанова В.Н., был признан опасный рецидив преступлений. Кроме того, преступление, предусмотренное ч.1 ст.105 УК РФ, совершено Степановым В.Н. в состоянии алкогольного опьянения.

Решением Себежского районного суда Псковской области от **.**. 2018 года, вступившим в законную силу **.**. 2018 года, в отношении Степанова В.Н. установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов и запрета выезда за пределы муниципального образования «Псков» и «Псковский район», без согласования с органом внутренних дел, осуществляющим контроль за поведением поднадзорного лица.

**.**. 2018 года Степанов В.Н. освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, **.**. 2018 года он был поставлен на профилактический учет в ОП №2 (микрорайон «Центр») УМВД России по г.Пскову и предупрежден об ответственности за нарушение возложенных на него административных ограничений.

После освобождения из мест лишения свободы в период с **.**. 2018 года по **.**. 2018 года поднадзорный Степанов В.Н. был направлен для проживания в отделение ночного пребывания по оказанию помощи лицам без определенного места жительства ГБУСО «Центр социального обслуживания г. Пскова» по адресу: г.Псков, ул. Я. Фабрициуса, д.27-а, что подтверждается соответствующим направлением указанного учреждения.

Согласно справке-характеристике ст. УУП ОП №2 УМВД России по г.Пскову, Степанов В.Н. характеризуется посредственно, в настоящее время более не проживает по адресу: г.Псков, ул. Я. Фабрициуса, д.27-а, является лицом без определённого места жительства, ранее судим, также имеются привлечения к административной ответственности, с сентября 2018 года в отношении Степанов В.Н. жалоб и заявлений не поступало.

Вместе с тем, из пояснений административного истца и представителя административного ответчика следует, что по заявлению Степанова В.Н. за последним в настоящее время сохраняется место пребывания в вышеуказанном социальном учреждении.

Поднадзорный Степанов В.Н. после отбытия срока наказания по приговору Псковского городского суда Псковской области от **.**. 2009 года официально не трудоустроился.

С июня 2018 года Степанов В.Н. дважды – **.**. 2018 года был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), а именно: **.**. 2018 года выехал в г. У. Ленинградской области без уведомления органа внутренних дел, **.**. 2018 года в 00 час. 30 мин. отсутствовал по месту своего пребывания по адресу: г.Псков, ул. Я. Фабрициуса, д.27-а, т.е. за совершение административных правонарушений против порядка управления, при этом административные наказания в виде административных штрафов в размере 1 000 рублей, назначенных за каждое правонарушение, до настоящего времени не оплачены.

Кроме того, в отношении поднадзорного Степанова В.Н. **.**. 2018 года и дважды – **.**. 2018 года составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, а именно: **.**. 2018 года в 23 час. 20 мин., **.**. 2018 года в 00 час. 30 мин. и **.**. 2018 года в 01 час. 00 мин. отсутствовал по месту своего пребывания по адресу: г.Псков, ул. Я. Фабрициуса, д.27-а, постановлений по результатам рассмотрения которых до настоящего времени не имеется.

Судом установлено, что согласно адресной справке отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Псковской области с **.**. 2018 года Степанов В.Н. зарегистрирован по месту жительства по адресу: Псковская область, Псковский район, дер.Д..

Понятие «регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства» закреплено в ст.2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства определена как постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений, предоставленных лично гражданином Российской Федерации о месте его жительства.

Кроме того, вышеуказанной нормой закона определены понятия «место жительства» и «место пребывания» гражданина.

Так, место жительства – это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Из пояснений Степанова В.Н., данных в судебном заседании, следует, что он зарегистрирован по месту жительства в жилом доме, доля в праве собственности на который принадлежит ему, право собственности на указанную долю возникло в порядке наследования.

Каких-либо объективных доказательств, подтверждающих довод административного истца о непригодности указанного жилого помещения для проживания, суду не представлено.

Кроме того, Степанов В.Н. имеет место пребывания - ГБУСО «Центр социального обслуживания г. Пскова».

При таких обстоятельствах оснований полагать, что административный истец Степанов В.Н. в настоящее время является лицом без определенного места жительства, у суда не имеется.

Каких-либо доказательств, подтверждающих довод административного истца о том, что административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в ночное время препятствует его трудоустройству, суду также не представлено.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание данные о личности Степанова В.Н., о степени тяжести и обстоятельствах совершенного им преступления, суд не находит оснований для частичной отмены административного ограничения в отношении административного истца в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов, в связи с чем заявленный Степановым В.Н. административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 177-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.