Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-540/2024 ~ М-426/2024 от 23.05.2024

дело № 2а-540/2024                        Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года                                                                              с. Дубовское

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе :

председательствующего судьи Ревенко Р.В.

при секретаре Паплутиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-540/2024 по административному исковому заявлению ООО ПКО "Агентство финансового контроля" к судебному приставу-исполнителю Дубовского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области Беловой М.А., врио старшего судебного пристава Дубовского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области Донец Н.В., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области об оспаривании бездействия должностного лица

у с т а н о в и л :

          Административный иск ООО ПКО "АФК" к СПИ Беловой М.А., врио старшего судебного пристава Дубовского РОСП Донец Н.В., ГУФССП по РО мотивирован тем, что 08.11.2023 года СПИ Дубовского РОСП Беловой М.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № о взыскании с Колесниковой Ю.С. в пользу ООО ПКО «АФК» задолженности по кредитному договору.

          Исполнительный документ в адрес взыскателя не поступал, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, т.к. СПИ не выполнены все меры по взысканию задолженности, в частности по направлению запросов в органы ЗАГС, в негосударственные ПФ, в ПФ, в Центр занятости, в ФНС, в АО «Росреестр», операторам сотовой связи, в Бюро кредитных историй, в ГИБДД, в военкомат, в страховые компании, в Росреестр, в УФМС, в лицензионно -разрешительную систему, в Министерство юстиции, в ГИМС, в Гостехнадзор.

          Административный истец просит суд признать незаконным бездействие СПИ Беловой М.А., выразившиеся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №; признать незаконным постановление СПИ Беловой М.А об окончании исполнительного производства № и отменить его; обязать СПИ совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение исполнительного документа ФС № (2-592/2017) от 26.07.2017 года; обязать ГУФССП по РО организовать работу по восстановлению утраченного исполнительного документа ФС № (2-592/2017) от 26.07.2017 года.

          В судебное заседание представитель административного истца ООО ПКО «АФК», административные соответчики – СПИ Белова М.А. врио старшего судебного пристава Дубовского РОСП Донец Н.В., ГУФССП России по РО, заинтересованное лицо Колесникова Ю.С. не прибыли, уведомлены о дате заседания, сведений о причинах неявки не представили.

          Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

          Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, …. если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 указанного Закона и не является исчерпывающим.

Вместе с тем названным законом не определен объем действий, совершение которых является обязательным.

Из толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебных пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

          09 декабря 2019 года СПИ Дубовского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области Поляковой Н.В. на основании исполнительного листа Зимовниковского районного суда Ростовской области от 06 декабря 2017 года по делу № было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Колесниковой Ю.С. в пользу ООО ПКО «Агентство финансового контроля» (далее ООО ПКО «АФК») задолженности в сумме 51 539,38 руб.

          09.12.2019, 23.11.2020, 02.12.2020 года СПИ Беловой М.А. были направлены запросы в ГИБДД, ГУ МВД России, ПФР, ФНС, ЗАГС, Росреестр, в банковские организации, операторам связи, о предоставлении сведений должнике, его имущественном и семейном положении, места работы, заработной плате, месте регистрации, счетах, находящихся на них денежных средствах, о пенсионных и социальных выплатах.

            Согласно поступивших ответов у должника Колесниковой Ю.С. имеются счета в ООО «<данные изъяты>».

            На счетах в ООО «ХКФ Банк» - 0 руб.

            От остальных банковских организаций поступили ответы об отсутствии у них счетов должника; недвижимого имущества в собственности должника не имеется; должник не является собственником т/с; сведений о месте работы должника и его заработной плате не имеется; получателем пенсий, пособий, иных социальных выплат, должник не является; сведений о смерти, вступлении в брак, расторжении брака, перемене имени, не имеется.

           10.12.2019 СПИ Беловой М.А. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банке.

           27.01.2020, 07.09.2020, 19.03.2021, 21.03.2022, 22.09.2022, 23.03.2023 года СПИ Беловой М.А вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

           С должника в пользу взыскателя СПИ Беловой М.А. взыскано                      0 руб., остаток долга 51 539,38 руб.

           22.12.2019, 19.05.2020, 15.11.2023 СПИ Поляковым Г.В. осуществлялись выходы по месту жительства должника; имущества, подлежащего аресту, не установлено.

          Анализ исполнительного производства № и дополнительно представленных материалов показал, что доводы административного иска о том, что СПИ Беловой М.А. нарушены права административного истца в ходе исполнительного производства путем не проведения проверки имущественного положения должника, путем не направления запросов в банковские учреждения, в ЗАГС, в пенсионные фонды, в Центр занятости, в ПФ, ФНС, в АО «Реестр», операторам сотовой связи, бюро кредитных историй, в ГИБДД, военкомат, страховые компании, Росреестр, УФМС, лицензионную разрешительную систему, Минюст РФ, не нашли свое подтверждения в ходе судебного разбирательства.

           СПИ Беловой М.А. в рамках исполнительного производства № принят весь комплекс мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа : направлялись запросы в различные государственные органы и банковские организация с целью выяснения имущественного положения должника, источников его доходов, наличия работы, счетов, вкладов, находящихся на них денежных средств, выяснялось семейное положение должника, направлены запросы для установления местожительства должника и его имущественного положения, накладывалось ограничения на выезд должника из РФ, осуществлялись выходы по месту жительства должника с целью обнаружения имущества.

           Суд считает нецелесообразным направление запросов с целью выяснения имущественного положения должника в военкомат, страховые компании, бюро кредитных историй, Минюст РФ, операторам сотовой связи, т.к. запросы в данные учреждения и организации не способны установить имущественное положение должника, его доходы.

          Суд считает нецелесообразным направление запросов с целью выяснения имущественного положения должника в АО «Реестр» для установления наличия у должника ценных бумаг, лицензионную разрешительную систему для установления наличия у должника в собственности оружия, в виду незначительного размера задолженности Колесниковой Ю.С.

          При рассмотрении данного спора суд учитывает положения ч. 5 ст. 2 ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», налагающие мораторий на ряд исполнительных действий в период до 01.07.2021 года, таких как : осмотр движимого имущества по месту жительства гражданина, наложение ареста, изъятие и передача движимого имущества.

          Фактов несвоевременной дачи ответов органами, в которых направлялись запросы СПИ Беловой М.А., несвоевременного направления СПИ Беловой М.А. запросов, судом не установлено.

          08 ноября 2023 года СПИ Дубовского РОСП ГУФССП по Ростовской области Беловой М.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю.

         Исполнительное производство было окончено по п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

         Копия данного постановления и оригинал исполнительного документа в

установленные законом сроки в адрес взыскателя или его представителя направлены не были, т.к. доказательств обратного суду не представлено.

         18 июня 2024 года постановление об окончании исполнительного производства № от 26.10.2023 года было отменено врио начальника Дубовского РОСП ГУФССП по Ростовской области Донец Н.В., исполнительное производство № было возобновлено, исполнительному производству присвоен новый №.

          Отмена постановления об окончании исполнительного производства от 08.11.2023 года и возобновление указанного исполнительного производства устраняет все негативные последствия, вызванные не направлением в адрес взыскателя копии постановления об окончании производства и исполнительного документа в установленные законом сроки, и восстанавливает права взыскателя на получение присужденных денежных средств по исполнительном документу.

         Таким образом, отсутствуют основания для признания незаконным бездействия СПИ Беловой М.А. в части неполноты исполнительских действий, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа; отсутствуют основания для обязания СПИ Беловой М.А. к выполнению каких-либо исполнительных действий в рамках указанного исполнительного производства в целях принудительного исполнения требований исполнительного документа; отсутствуют основания для признания незаконным постановления СПИ Беловой М.А об окончании исполнительного производства № и его отмене; отсутствуют основания для обязания ГУФССП по РО организовать работу по восстановлению утраченного исполнительного документа ФС № (2-592/2017) от 26.07.2017 года.

         При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска ООО ПКО "АФК" надлежит отказать в полном объеме.

         Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

         ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ "░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 01 ░░░░ 2024 ░░░░.

                 ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                                   ░. ░. ░░░░░░░