Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-294/2022 ~ М-259/2022 от 03.11.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

УИД ...

Дело № ...

27 декабря 2022 года                          г.Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Раднаевой Т.Н., при секретаре Дармаеве Ж.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Иванова Сергея Сергеевича к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Иванов С.С. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 7 000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия г.Улан-Удэ от 23 декабря 2021г. частично удовлетворены его исковые требования к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России: признано незаконным и нарушающим права осужденного Иванова С.С., действия (бездействие) администрации Федерального казенного учреждения ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в необеспечении Иванова С.С. горячим водоснабжением, в камере, где отбывает наказание осужденный за период с 27.07.2021г. по 07.10.2021г.; с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Иванова С.С. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 000 руб. Указанное решение подлежало немедленному исполнению, однако своевременно исполнено не было. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 11 апреля 2022г. решение оставлено без изменения.

Исполнительный лист направлен судом в Министерство финансов Российской Федерации 4 мая 2022г. и получен 11 мая 2022г. Решение суда исполнено 4 августа 2022 года, согласно уведомлению о зачислении на лицевой счет осужденного денежных средств.

Таким образом, срок нарушения права административного истца на разумное исполнение сроков судебных актов составил 7 месяцев 12 дней, в связи с чем нарушены его права.

В судебном заседании участвующий с использованием системы видеоконференц-связи административный истец Иванов С.С. исковые требования поддержал, суду указал, что районный суд незаконно направил исполнительный документ в адрес финансового органа для исполнения с нарушением установленного законом срока. В результате решение было исполнено после длительного периода ожидания.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации, Шарапова Л.А., действующая на основании доверенностей, требования не признала, ссылаясь на отсутствие признаков нарушения разумных сроков по исполнению судебного акта, решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 23 декабря 2021г. исполнено Минфином РФ в установленный законом срок – в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение. Кроме того, сумма требуемой компенсации существенно завышена, не соответствует требованиям разумности и справедливости.

Суд, выслушав пояснения административного истца, оценив представленные доказательства, исследовав материалы административного дела №2а-...., приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из материалов административного дела №2а-..., решением Заиграевского районного суда г.Улан-Удэ от 23 декабря 2021г. частично удовлетворены исковые требования Иванова С.С. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России: признано незаконным и нарушающим права осужденного Иванова С.С., действия (бездействие) администрации Федерального казенного учреждения ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в необеспечении Иванова С.С. горячим водоснабжением, в камере, где отбывает наказание осужденный за период с 27.07.2021г. по 07.10.2021г.; с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Иванова С.С. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 000 руб., а также судебные расходы в размере 359 руб.

В силу ч.9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Однако, несмотря на то, что в мотивировочной части решения суд со ссылкой на ч.9 ст.227.1 КАС РФ пришел к выводу о том, что решение подлежит немедленному исполнению, в резолютивной части решения указание на это отсутствует.

В силу ч.3.1 ст.353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Решение изготовлено в окончательном виде 25 декабря 2021г., его копии направлены участникам процесса, в том числе в ФСИН России 27 декабря 2021г., однако исполнительный лист о взыскании компенсации в Минфин России направлен не был.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 11 апреля 2022г. решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 23 декабря 2021г. оставлено без изменения.

Копии апелляционных определений направлены лицам, участвующим в деле, Верховным Судом Республики Бурятия 19 апреля 2022г., в районный суд административное дело возвращено 4 мая 2022г.

4 мая 2022г. Заиграевский районный суд Республики Бурятия выписал исполнительный лист и направил его почтовой связью в адрес Министерства Финансов РФ, которым он был получен 12мая 2022г.

В соответствии с п.1 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 242.2 БК РФ установлено, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Из представленной суду информации официального сайта Министерства Финансов РФ следует, что исполнительный лист и иные документы, необходимые для исполнения, поступили в Министерство финансов Российской Федерации 12 мая 2022г., указанный судебный акт исполнен в установленный Бюджетным кодексом РФ срок: денежные средства в размере 1000 руб. перечислены на лицевой счет взыскателя, открытый в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, что подтверждается уведомлением о зачислении на лицевой счет осужденного денежных средств от 4 августа 2022г., поступивших по платежному поручению №224816 от 3 августа 2022г. Продолжительность исполнения решения Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 23 декабря 2021 года со дня поступления исполнительного листа в Министерство финансов РФ (12 мая 2022 года) по день исполнения (3 августа 2022 года) составила 2 месяца 22 дня.

Согласно ч.8 ст.3 Закона о компенсации, ч.4 ст.250 КАС РФ заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Названный срок административным истцом соблюден, поскольку с заявлением о компенсации он обратился 31 октября 2022г.

Как разъяснено в п.40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016г. №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума №11), при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 КАС РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ, часть 2 статьи 222.8 АПК РФ).

В пункте 55 постановления №11 также разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Оценивая общую продолжительность исполнения судебного решения, суд приходит к выводу, что несмотря на то, что Минфином России решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 23 декабря 2021г. исполнено в установленные п.6 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ сроки - в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение, однако общий срок исполнения данного решения в течение 7 месяцев 8 дней, исчисляемый с учетом положений ч.3.1 ст.353 КАС РФ со следующего дня после изготовления решения в окончательном виде (с 26 декабря 2021г.), свидетельствует о грубом нарушении Заиграевским районным судом Республики Бурятия норм административного процессуального и бюджетного законодательства, повлекшего нарушение права Иванова С.С. на исполнение судебного акта в разумный срок в связи с нарушением срока и порядка направления судом исполнительного листа о присуждении компенсации в соответствующий финансовый орган.

Определяя размер компенсации, суд учитывает обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, который не получил присужденную ему компенсацию в размере 1000 рублей в сроки, установленные законом, однако приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма 7000 руб. является чрезмерной и определяет размер компенсации равным 2 000 руб.

По мнению суда, указанная сумма позволяет в полном объёме компенсировать нарушенное право заявителя на исполнение судебного акта о присуждении денежной суммы в размере 1000 рублей в разумный срок.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (ч.2 ст.5 Закона о компенсации).

В соответствии с ч.3 ст.259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 106, 111, 175-180, 259 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 000 (░░░ ░░░░░░) ░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░░░