Решение от 18.11.2019 по делу № 33а-15854/2019 от 07.11.2019

24RS0056-01-2019-006890-62

Судья Горпинич Н.Н.           33а-15854/2019                                              096а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 ноября 2019 года                         г. Красноярск    

Судья судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда Жуль А.В.

рассмотрел в порядке упрощенного (письменного) производства материал по административному исковому заявлению Писаревского Тимофея Михайловича к Избирательной комиссии города Красноярска об отмене решения, признании результатов повторных выборов недействительными,

по частной жалобе Писаревского Т.М.

на определение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 23 сентября 2019 года, которым постановлено:

«Возвратить административное исковое заявление Писаревского Тимофея Михайловича к Избирательной комиссии города Красноярска об отмене решения, признании результатов повторных выборов недействительными.

Разъяснить, что возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке».

УСТАНОВИЛ:

Писаревский Т.М. обратился в суд с административным иском, в котором просит отменить решение Избирательной комиссии города Красноярска № 61/242 от 09.09.2019 года; признать результаты повторных выборов депутата Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 4 города Красноярска недействительными.

Судьёй постановлено вышеприведенное определение.

В частной жалобе Писаревский Т.М. просит отменить определение судьи, как незаконное. Указывает, что административное исковое заявление было заверено надлежащим образом. Считает, что направленное ему с официального сайта суда определение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 23.09.2019 года было оформлено ненадлежащим образом, не содержало электронной подписи. Кроме того, на официальном сайте суда до настоящего времени не размещен текст данного определения, определение судьи от 23.09.2019 года на бумажном носителе заверенное надлежащим образом до настоящего времени ему не предоставлено. Полагает, что не допускается возвращение заявителю административного иска минуя стадию оставления его без движения для устранения указанных судом недостатков, препятствующих принятию административного иска к производству суда.

В соответствии с положениями ч.2 и ч.2.1 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение судьи первой инстанции, осуществляется в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола, в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в полном объеме (ч. 1 ст. 308 КАС РФ), судья полагает, что не имеется оснований для его отмены.

На основании ч.2 ст.45 КАС РФ, административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

В силу ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд. Административное исковое заявление также может быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа утвержден Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27.12.2016 № 251.

В соответствии с пунктом 2.1.1. Порядка, документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно п. 1.4 Порядка электронным документом является документ, созданный в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, подписанный электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе) - переведенный в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с п.2.2.1 Правил электронный образ документа создается с помощью средств сканирования. Сканирование документа на бумажном носителе должно производиться в масштабе 1:1 в черно-белом либо сером цвете (качество 200 - 300 точек на дюйм), обеспечивающем сохранение всех реквизитов и аутентичных признаков подлинности, а именно: графической подписи лица, печати и углового штампа бланка (при наличии), сканирование в режиме полной цветопередачи осуществляется при наличии в документе цветных графических изображений либо цветного текста, если это имеет значение для рассмотрения дела.

Согласно п. 2.3.1. Правил электронный документ изначально создается в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе.

Электронный документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью. Порядок подачи документов не предусматривает подачу электронных документов, подписанных простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью. Электронные подписи, которыми подписаны обращения в суд и прилагаемые к ним документы, должны соответствовать требованиям усиленной квалифицированной электронной подписи, установленным законодательством Российской Федерации (п. 2.3.5.).

Пунктом 3.2.1 Правил установлено, что обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.

Возвращая настоящее административное исковое заявление Писаревскому Т.М., судья, руководствуясь вышеуказанными нормами процессуального права, пришел к выводу о том, что административный иск подан с нарушением предусмотренного законом порядка, посредством электронной почты без применения электронной цифровой подписи, и не содержит графической подписи.

Судья судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда считает указанный вывод судьи первой инстанции правильным, соответствующим нормам процессуального права и подтвержденным имеющимися в деле доказательствами.

Так, из материалов административного дела следует, что административное исковое заявление Писаревским Т.М. направлено в Центральный районный суд г. Красноярска по электронной почте и не содержит подлинной подписи административного истца или подписи иного лица, имеющееся полномочия на подписание административного искового заявления.

При данных обстоятельствах, судья первой инстанции, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, правомерно возвратил настоящее административное исковое заявление административному истцу.

Вопреки доводам частной жалобы, административное исковое заявление, может быть подано в суд в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а именно через личный кабинет пользователя, созданный в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС «Правосудие» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Доводы апелляционной жалобы о не предоставлении определения судьи от 23.09.2019 года на бумажном носителе заверенного надлежащим образом, являются несостоятельными, поскольку копия указанного определения была направлена Писаревскому Т.М. заказной корреспонденцией 25.09.2019 года (л.д.6) и получена последним 30.09.2019 года (л.д.7).

Также, признаются необоснованными доводы частной жалобы Писаревского Т.М. в части возвращения административного иска, минуя стадию оставления его без движения для устранения указанных судом недостатков, поскольку в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (п.4 ч.1 ст.129), с учетом установленных обстоятельств, судья именно возвращает административное исковое заявление административному истцу.

Иные доводы частной жалобы фактически свидетельствуют о несогласии с вынесенным определением судьи и основаны на неверном толковании и применении норм процессуального права, а потому не могут служить основанием для отмены определения судьи.

При этом в силу ч. 3 ст. 129 КАС РФ возвращение Писаревскому Т.М. административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленные законом порядке.

С учетом изложенного, оспариваемое определение не подлежит отмене по доводам частной жалобы.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: