Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1314/2022 ~ М-1148/2022 от 29.06.2022

Дело № 2а-1314 /2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой Н.А.,

при секретаре Погодиной Е.В.,

с участием представителя административного истца Шуйского межрайонного прокурора Морозова Е.Н.,

представителя административного ответчика администрации Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области Воробьева А.В.,

представителя заинтересованного лица администрации Шуйского муниципального района Ивановской области по доверенности Барониной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора Ивановской области к администрации Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильной дороги общего пользования по ул. … в д. Семейкино Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района, об обязании в срок до 01.10.2022 привести в нормативное состояние автомобильную дорогу общего пользования по ул. … в д. Семейкино Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района.

Исковые требования обоснованы тем, что Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка содержания автомобильной дороги по ул. …в д. Семейкино Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района. В ходе проверки установлено, что на автомобильной дороге общего пользования по ул. … в д. Семейкино Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района, проходит грунтовая дорога, на которой имеются многочисленные просадки, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, создают угрозу безопасности граждан, общественной безопасности.

Представитель административного истца помощник Шуйского межрайонного прокурора Морозов Е.Н. в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области Воробьев А.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснил, что в настоящее время межбюджетные трансферты, выделенные из бюджета Шуйского муниципального района, израсходованы полностью.

Представитель заинтересованного лица администрации Шуйского муниципального района Ивановской области по доверенности Баронина М.Н. в судебном заседании вопрос об удовлетворении заявленных исковых требований Шуйского межрайонного прокурора оставила на усмотрение суда, представила письменный отзыв.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Шуйский» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.11 ст.3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» под ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

Как следует из сообщения начальника МО МВД России «Шуйский от 17.06.2022 г., сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Шуйский», проведено обследование дороги проходящей по ул. … в д. Семейкино Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района в ходе которой установлено, что на проезжей части указанной грунтовой дороги отсутствует дорожное покрытие, имеются многочисленные просадки, которые затрудняют движении транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, создают угрозу безопасности граждан, общественной безопасности (л.д.8).

Согласно «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» п.5.2.4, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

На основании п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании Соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения № 1 от 09.01.2020 года, заключенного между Администрацией Шуйского муниципального района и Администрацией Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района, полномочия по ремонту автомобильных дорог с добавлением щебня переданы Администрации Семейкинского сельского поселения.

Доказательств устранения выявленных нарушений дорожного покрытия ответчиком не предоставлено.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковые требования прокурора в полном объеме.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае требования прокурора направлены на обеспечение реализации органом местного самоуправления полномочий, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав жителей на безопасные условия дорожного движения.

Для устранения указанных нарушений с учетом установленных обстоятельств, объема работ, мнения сторон, суд считает возможным и целесообразным установить ответчику срок до 01 октября 2022 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. … ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ …., ░░░ …, ░░░…, ░░░░░: …), ░ ░░░░ ░░ 01.10.2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.. … ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░ 2022