Решение по делу № 2-1117/2013 ~ М-473/2013 от 08.02.2013

.....

Дело (номер обезличен)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(дата обезличена) Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Смирнова И.С.,

при секретаре Вилковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Груздева Ю.Н. к администрации г.Н.Новгорода о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

Груздев Ю.Н. обратился в суд с иском к администрации г.Н.Новгорода о признании права собственности на жилое помещение, мотивируя свои требования следующим.

Истец с (дата обезличена) постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: (адрес обезличен)), куда он вселился и является нанимателем жилого помещения общей площадью 34,5 кв.м., жилой площадью 26,5 кв.м. Истцу был выдан ордер (номер обезличен) от (дата обезличена) на основании решения администрации ОАО «Горьковская железная договора». С момента фактического вселения в жилое помещение общежития производил и производит по настоящее время оплату коммунальных платежей, несет расходы по его содержанию. Данный дом имел статус общежития, который, в последствии, был передан в муниципальную собственность, после чего (дата обезличена) с истцом был заключен типовой договор найма жилого помещения (номер обезличен). В (дата обезличена) нумерация комнат общежития была изменена, комнатам под (номер обезличен) присвоены – (адрес обезличен). Ранее Груздев Ю.Н. в приватизации не участвовал. Дом по данному адресу утратил статус общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма. В (дата обезличена) истец обратился с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, однако ему было отказано, поскольку не признаются его права на жилое помещение, в связи с отсутствием договора социального найма на жилое помещение и расхождения в данных регистрации по месту жительства. Считает данный отказ не законным, нарушающим его права.

На основании изложенного, Груздев Ю.Н. просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен), состоящее из двух комнат, общей площадью 34,5 кв.м., в том числе жилой – 26,5 кв.м.

На основании определения судьи Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от (дата обезличена) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - администрация Канавинского района г.Н.Новгорода, ОАО «РЖД», муниципальное предприятие города Нижнего Новгорода «Нижегородское жилищное агентство», Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, ТСЖ «Лесной городок 1» и Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

Истец Груздев Ю.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Представитель Груздева Ю.Н. – Аврова Т.Л., действующая на основании доверенности и ордера, исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме.

Представитель администрации г.Н.Новгорода, администрации Канавинского района г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласился.

Представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, разрешение данного спора относит на усмотрение суда.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц - ОАО «РЖД», муниципальное предприятие города Нижнего Новгорода «Нижегородское жилищное агентство», Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, ТСЖ «Лесной городок 1» и управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд не уведомили, суд находит причины их неявки неуважительными, которые не могут служить основанием для отложения слушания дела.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истцу в пользование было предоставлено жилое помещение в общежитии на основании ордера (номер обезличен) от (дата обезличена), выданного на основании решения администрации ФГУП «Горьковская железная договора», состоящее из двух комнат (адрес обезличен)

Груздев Ю.Н. с (дата обезличена) постоянно зарегистрирован и проживает в указанных комнатах, оплачивает жилищно-коммунальные услуги.

(дата обезличена) между администрацией города Нижнего Новгорода и ОАО «РЖД» был заключен договор дарения, согласно которого ОАО «РЖД» безвозмездно подарила администрации, в том числе, жилое здание, расположенное по адресу: (адрес обезличен). Администрация г.Н.Новгорода приняла указанное здание на основании акта приема-передачи от (дата обезличена)

(дата обезличена) между Ю.Л. 1 и Груздевым Ю.Н. был заключен типовой договор найма жилого помещения (номер обезличен).

На основании распоряжения администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от (дата обезличена) (номер обезличен)-р «О присвоении номеров квартирам и комнатам в них в (адрес обезличен) нумерация комнат общежития была изменена, комнатам под (номер обезличен) (ранее предоставленные истцу) присвоены номера – квартира (номер обезличен), (номер обезличен) (площадью 13,2 кв.м.) и (номер обезличен) (площадью 13,3 кв.м.) (п. 2.7. распоряжения).

Согласно справки о технических характеристиках объекта капитального строительства от (дата обезличена) следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен) имеют общую площадь 34,5 кв.м., в том числе жилую 26,5 кв.м., расположены в пятикомнатной квартире (номер обезличен), имеющей общую площадь 113,3 кв.м., в том числе жилую 72,1 кв.м.

По сведениям Ю.Л. 2 по данным из реестровой книги Канавинского района г.Н.Новгорода регистрация права собственности на (адрес обезличен) не производилась.

Аналогичные сведения об отсутствии регистрации права собственности на эту же квартиру содержатся в сообщении Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

Истец Груздев обращался в Ю.Л. 1 с заявлением о приватизации указанного жилого помещения. Однако в оформлении договора о безвозмездной передачи жилого помещения Груздеву Ю.Н. было отказано со ссылкой на то, что истцом не был предоставлен договор социального найма на комнаты в коммунальной квартире, а также имелись расхождения в данных регистрации по месту жительства.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища (часть 1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть 2), в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, - путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Данная конституционно-правовая модель удовлетворения жилищных потребностей граждан, обусловленная необходимостью установления в Российской Федерации правовых основ единого рынка и преобразования отношений собственности, требует соответствующего правового режима, гарантирующего защиту интересов граждан со стороны государства, в том числе посредством закрепления порядка приобретения и реализации ими права пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий и оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях договора социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 18 Закона РСФСР от (дата обезличена) (номер обезличен) «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от (дата обезличена) (номер обезличен) «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Пунктом 1 приложения (номер обезличен) к Постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, (адрес обезличен) и муниципальную собственность» от (дата обезличена) (номер обезличен) жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от (дата обезличена) № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, поскольку общежитие было принято в муниципальную собственность, к отношениям по пользованию занимаемым жилым помещением, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из требований ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

В соответствии со ст. 19 Жилищного Кодекса РФ жилищным фондом социального использования является совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 16 Жилищного Кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Занимаемое Груздевым Ю.Н. жилое помещение в виде комнат относится к жилищному фонду социального использования, поскольку находится в муниципальной собственности, к отношениям по пользованию им в силу прямого указания ст. 7 Федерального закона от (дата обезличена) «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Разрешая исковые требования истца, суд приходит к выводу о том, что он занимает указанное жилое помещение на условиях социального найма, у него не имеется препятствий к приобретению спорного жилья в собственность в порядке приватизации.

В силу п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Доводы, указанные в качестве основания для отказа в заключении договора о безвозмездной передачи жилого помещения истца в его собственность, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований Груздева Ю.Н., поскольку как следует из объяснений представителя истца, договор социального найма с истцом не заключают по причине отсутствия перерегистрации по месту жительства с указанием новых номеров комнат, а перерегистрацию не осуществляют по причине отсутствия договора социального найма, что является неправомерным воспрепятствием в приватизации занимаемого им жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что истец Груздев Ю.Н. является гражданином РФ, спорное жилое помещение было ему предоставлено на законном основании, он приобрел право пользования данными комнатами в коммунальной квартире, ранее в приватизации не участвовал, имеет гарантированное законом право на приобретение указанных комнат в собственность бесплатно в порядке приватизации. Однако в силу независящих от истца причин нарушается его право на передачу жилья в собственность.

Обстоятельства того, что истец ранее не участвовал в приватизации, подтверждаются следующим:

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец проходил обучение в Горьковском высшем военном строительном командном училище, находился на казарменном положении;

- с (дата обезличена) находился в (адрес обезличен), откуда (дата обезличена) исключен из списков личного состава;

- (дата обезличена) постоянно зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен), находящейся в собственности ФИО 1 и ФИО 2;

- с (дата обезличена) был зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен) откуда снят с учета (дата обезличена), в приватизации не участвовал;

- с (дата обезличена) постоянно зарегистрирован по спорному адресу.

Указанные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами по делу.

Кроме того, судом установлено, что брак между истцом и ФИО 1 расторгнут (дата обезличена) ФИО 1 вместе с сыном ФИО 3 с (дата обезличена) зарегистрированы и проживают по адресу: (адрес обезличен).

Поскольку государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Требования Груздева Ю.Н. закону не противоречат, признание за ним права собственности на жилые комнаты в порядке приватизации ничьих прав и интересов не нарушает.

На основании изложенного, во избежание нарушения конституционных прав истца на участие в приватизации, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░ ░░░░░░░░ 34,5 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 26,5 ░░.░., ░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░         .....                         ░.░. ░░░░░░░

.....

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░ ░░░░░░░░░░).

░░░░░: ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░) ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░