Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3075/2023 ~ М-1195/2023 от 17.04.2023

Мотивированное решение изготовлено 05.07.2023 г. Дело № 2а-3075/2023

25RS0003-01-2023-002029-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года              г. Владивосток Приморского края

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Логиновой Е.В.

при секретаре Шиманове М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Громыко Анны Семёновны к управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Громыко А.С. обратилась в суд с названным административным исковым заявлением к управлению муниципальной собственности <адрес> (далее – УМС <адрес>) о признании незаконным решения, оформленного уведомлением №у/28 от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в постановке на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно. В обоснование требований указала, что она как ветеран труда обратилась с заявлением к административному ответчику о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно для ведения садоводства. Оспариваемым решением ей отказано в постановке на такой учет ввиду нахождения в ее собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> что свидетельствует о реализации ей ранее права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. С указанным решением она не согласна, поскольку земельный участок предоставлен ей еще до принятия Закона Приморского края от 29.12.2003 г. № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» (далее - Закон Приморского края от 29.12.2003 г. № 90-КЗ) в связи с тем, что она с 1971 г. являлась членом садоводческого товарищества «Вагонник», ранее свое право на предоставление земельного участка как ветеран труда (подп. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ) не использовала. Полагает, что оснований для отказа в постановке ее на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, у административного ответчика не имелось. С учетом изложенного административный истец просит признать незаконным решение УМС <адрес>, оформленное уведомлением №у/28 от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в постановке на учёт граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно и обязать административного ответчика принять решение о ее постановке на такой учет.

В судебном заседании представитель административного истца Громыко А.С. – адвокат Манжурина А.Ю., действующая по ордеру № 21/23 от 17.05.2023 г., поддержала административные исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Считает, что административный истец ранее право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно не реализовывала, имеющейся у нее в собственности земельный участок для ведения садоводства в садоводческом товариществе предоставлен по иным основаниям.

В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца Громыко А.С., извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.     

Представитель административного ответчика - Васильева В.А., действующая на основании доверенности от 13.12.2022 г., в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, приведенным в письменном отзыве. Считает оспариваемое решение законным и обоснованным с учетом ранее реализованного Громыко А.С. права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Выслушав доводы сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решений, действий (бездействия) закону и нарушения такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и п. 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с подп. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан - в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 39.19 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подп. 6 и 7 ст. 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подп. 6 и 7 ст. 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подп. 6 и 7 ст. 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 39.19 Земельного кодекса РФ).

Земельные отношения на территории Приморского края в пределах полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации федеральным законодательством, регулируются Законом Приморского края от 29.12.2003 г. № 90-КЗ. Пунктом 2 ч. 1 ст. 10 названного Закона определен перечень категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края и имеющих право в соответствии с настоящим Законом на однократное бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан), в частности такие земельные участки предоставляются ветеранам труда.

Согласно ч. 4 ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 г. № 90-КЗ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при соблюдении следующих условий: гражданин состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесплатно; гражданину ранее земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не предоставлялся в собственность бесплатно в соответствии с подп. 7 ст. 39(5) Земельного кодекса РФ, настоящим Законом, Законом Приморского края от 08.11.2011 г. № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае», Законом Приморского края от 27.09.2013 г. № 250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края».

В силу ч. 2 ст. 11 Закона Приморского края от 29.12.2003 г. № 90-КЗ граждане, относящиеся к одной из категорий, указанных в п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 10 настоящего Закона, в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подают заявление о постановке на учет в орган местного самоуправления, осуществляющий учет граждан, по месту постоянного проживания непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Несоблюдение условия, предусмотренного п. 2 ч. 4 ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 года № 90-КЗ, является основанием для отказа гражданину в постановке на учет в силу п. 2 ч. 6 ст. 11 данного Закона.

Приведенные нормы федерального и регионального законодательства в их системном единстве свидетельствуют о том, что принцип однократности предоставления земельного участка предполагает, что граждане имеют право на бесплатное приобретение земельного участка в собственность один раз независимо от основания и времени предоставления земельного участка.

В ходе разбирательства дела установлено, что решением УМС <адрес>, оформленным уведомлением №у/28 от ДД.ММ.ГГГГ, Громыко А.С., являющейся с 28.02.2013 г. ветераном труда, отказано в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно в связи с несоблюдением условия, предусмотренного п. 2 ч. 4 ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 г. № 90-КЗ.

Согласно выписке из постановления главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Громыко А.С. передан в собственность бесплатно для ведения садоводства земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> №, площадью 695 кв.м. 24.03.2003 г. выдано свидетельство на право собственности на земельный участок с кадастровым номером № серии 25-АА №.

Таким образом, Громыко А.С. реализовано право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, что свидетельствует о том, что у административного ответчика имелись предусмотренные п. 2 ч. 6 ст. 11 Закона Приморского края от 29.12.2003 г. № 90-КЗ основания к отказу в постановке заявителя на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

Вопреки позиции стороны административного истца, исходя из приведенных норм закона, при предоставлении земельных участков в собственность бесплатно действует принцип однократности их предоставления, условием предоставления ветерану труда земельного участка в собственность бесплатно является отсутствие у гражданина земельных участков, которые он ранее приобретал в собственность бесплатно, данное условие в рассматриваемом случае не соблюдено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ условий, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №░/28 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░     ░.░. ░░░░░░░░