Решение по делу № 2-344/2015 от 11.02.2015

Дело № 2-344/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2015 года      город Сосногорск Республика Коми

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Дудиной О.С., при секретаре Бохоновой Н.А., с участием прокурора г.Сосногорска Карчевской Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гафетдинова РГ к Совету городского поселения «Сосногорск» и Администрации городского поселения «Сосногорск» о признании незаконным и отмене распоряжений, восстановлении на работе, взыскании расходов и компенсации морального вреда,

установил:

Гафетдинов Р.Г. обратился в Сосногорский городской суд РК с иском к Совету ГП «Сосногорск», просил признать незаконным и отменить распоряжение заместителя председателя Совета ГП «Сосногорск» о наложении дисциплинарного взыскания от <дата обезличена> <номер обезличен> и от <дата обезличена> <номер обезличен> взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме <скрытые данные> рублей. Впоследствии в качестве ответчика привлечена Администрация ГП «Сосногорск».

Требования мотивированы тем, что в соответствии с трудовым договором от <дата обезличена> Гафетдинов Р.Г. принят с <дата обезличена> на муниципальную службу в должности заместителя руководителя администрации ГП «Сосногорск».

Согласно распоряжению руководителя администрации ГП «Сосногорск» от <дата обезличена> <номер обезличен> исполнение обязанностей руководителя администрации с <дата обезличена> возложено на заместителя руководителя администрации Гафетдинова Р.Г.

Распоряжением заместителя председателя Совета ГП «Сосногорск» от <дата обезличена> <номер обезличен> «О наложении дисциплинарного взыскания» исполняющему обязанности руководителя администрации ГП «Сосногорск» объявлено замечание.

Распоряжением заместителя председателя Совета ГП «Сосногорск» от <дата обезличена> <номер обезличен> истцу объявлен выговор.

Указанными распоряжениями истец подвергнут дисциплинарному взысканию в виде замечания и выговора за ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, а именно невыполнении принятых решений Совета ГП «Сосногорск».

Истец считает указанные распоряжения незаконными и необоснованными. Действиями ответчика истцу причинены нравственные страдания и моральный вред, компенсацию которого он оценивает в сумме <скрытые данные> рублей.

Также Гафетдинов Р.Г. обратился в Сосногорский городской суд РК с иском к Совету ГП «Сосногорск» и Администрации ГП «Сосногорск», просил признать незаконным распоряжение Главы ГП «Сосногорск»- заместителя председателя Совета ГП «Сосногорск» МВА <номер обезличен> от <дата обезличена> об увольнении Гафетдинова Р.Г.- заместителя руководителя Администрации ГП «Сосногорск» на основании п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ; восстановить истца в должности заместителя руководителя Администрации ГП «Сосногорск»; взыскать с ответчиков заработную плату за время вынужденного прогула, начиная с <дата обезличена> по день вступления судебного решения в законную силу; взыскать с ответчиков ежемесячную премию, начиная с <дата обезличена> по день вступления судебного решения в законную силу; взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в сумме <скрытые данные> рублей. Мотивировав требования тем, что нарушен порядок увольнения, оснований для увольнения не было, дисциплинарных проступков не совершал, являясь заместителем руководителя Администрации ГП «Сосногорск», уволен распоряжением заместителя председателя Совета ГП «Сосногорск», то есть руководителем другого юридического лица.

Определением Сосногорского городского суда РК от <дата обезличена> дело по иску Гафетдинова Р.Г. к Совету ГП «Сосногорск» и Администрации ГП «Сосногорск» о признании незаконным распоряжений о наложении дисциплинарных взысканий, их отмене, компенсации морального вреда, и дело по иску Гафетдинова Р.Г. к Совету ГП «Сосногорск» и Администрации ГП «Сосногорск» о признании распоряжения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда– объединены в одно производство для совместного рассмотрения, гражданскому делу присвоен <номер обезличен>.

Истец Гафетдинов Р.Г. в суде уточнил исковые требования, просил признать незаконными и отменить распоряжения заместителя председателя Совета ГП «Сосногорск» о наложении дисциплинарного взыскания <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена>, об увольнении <номер обезличен> от <дата обезличена>; восстановить в должности заместителя руководителя Администрации ГП «Сосногорск»; взыскать с Администрации ГП «Сосногорск» заработную плату за время вынужденного прогула, начиная с <дата обезличена>; взыскать с Администрации ГП «Сосногорск» премию в рамках вынужденного прогула, взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере <скрытые данные> рублей, расходы на оказание юридических услуг в сумме <скрытые данные> рублей.

Представитель истца Торопов Н.Я., действующий по заявлению, в суде уточненные требования истца поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика- Совета ГП «Сосногорск» Чура Е.К., действующая по доверенности, в суде с уточненными требованиями истца не согласилась. Просила в удовлетворении требований отказать, полагала обоснованными принятые распоряжения о дисциплинарной ответственности и об увольнении.

Представитель ответчика- Администрации ГП «Сосногорск» Стрыкова А.В., действующая по доверенности, в суде с уточненными требованиями истца не согласилась. Просила в удовлетворении требований отказать, полагала отсутствуют основания для удовлетворения требований истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора в части требований истца о восстановлении на работе, полагавшего возможным требования удовлетворить, суд считает требования истца в части иска к Администрации ГП «Сосногорск» и Совету ГП «Сосногорск» о признании незаконными и отмене распоряжений заместителя председателя Совета ГП «Сосногорск» о наложении дисциплинарного взыскания, увольнении; восстановлении в должности заместителя руководителя администрации ГП «Сосногорск»; взыскании с ответчиков компенсации морального вреда и расходов на оказание юридических услуг подлежат удовлетворению частично.

Определением суда требования истца о взыскании с Администрации ГП «Сосногорск» заработной платы за время вынужденного прогула, начиная с <дата обезличена>, и премии выделены из материалов настоящего дела в отдельное производство, поскольку это будет целесообразней в связи с тем, что расчеты суммы заработной платы за время вынужденного прогула, представленные сторонами, и обоснование взыскания сумм премии, не соответствуют друг другу, вызывают сомнения и подлежат дополнительной проверке.

Как следует из материалов дела, <дата обезличена> Гафетдинов Р.Г. принят на муниципальную службу в Администрацию МО ГП «Сосногорск» в должности заместителя руководителя Администрации ГП «Сосногорск», заключен трудовой договор <номер обезличен> между Гафетдиновым Р.Г. и Администрацией МО ГП «Сосногорск».

В соответствии с пунктом 1.2 должностной инструкции заместителя руководителя Администрации ГП «Сосногорск», заместитель руководителя назначается на должность (освобождается от должности) распоряжением администрации ГП «Сосногорск».

В соответствии с пунктом 1.4 должностной инструкции, заместитель руководителя в своей деятельности подчиняется руководителю администрации ГП «Сосногорск».

Согласно пункту 1.6 должностной инструкции заместителя руководителя Администрации ГП «Сосногорск», заместитель руководителя администрации во время отсутствия руководителя администрации (отпуск, командировка, болезнь и т.д.) исполняет его обязанности по соответствующему распоряжению администрации.

Распоряжением руководителя Администрации ГП «Сосногорск» ЕАМ <номер обезличен> от <дата обезличена> на заместителя руководителя Администрации Гафетдинова Р.Г. с <дата обезличена> возложено исполнение обязанностей руководителя Администрации ГП «Сосногорск» без освобождения от своей основной работы. То есть, с <дата обезличена> Гафетдинов Р.Г. работал в должности заместителя руководителя Администрации ГП «Сосногорск» и исполнял обязанности руководителя Администрации ГП «Сосногорск».

Решением XXVIII заседания Совета ГП «Сосногорск» I созыва <номер обезличен> от <дата обезличена> на заместителя председателя Совета ГП «Сосногорск» МВА возложено исполнение полномочий главы ГП «Сосногорск»- председателя Совета поселения с <дата обезличена>.

Решением XXVII заседания Совета ГП «Сосногорск» I созыва <номер обезличен> от <дата обезличена> отчет Администрации ГП «Сосногорск» признан неудовлетворительным; Администрации ГП «Сосногорск» указано представить письменный отчет Совету ГП «Сосногорск» о выполнении принятых решений Совета в срок до <дата обезличена>; привлечь к дисциплинарной ответственности руководителя Администрации ГП «Сосногорск» за невыполнение принятых решений Совета ГП «Сосногорск», что подтверждается копией решения заседания Совета ГП «Сосногорск» и протоколом заседания Совета ГП «Сосногорск».

Из объяснения Гафетдинова Р.Г. на заседании Совета видно, что решения от <дата обезличена> <номер обезличен> «О передаче осуществления полномочий по вопросам местного значения» и <номер обезличен> от <дата обезличена> «О структуре Администрации ГП «Сосногорск» оспариваются в суде. На решение <номер обезличен> от <дата обезличена> «О передаче осуществления полномочий по вопросам местного значения» прокуратурой г.Сосногорска принесен протест. Гафетдинов Р.Г. указал, что проекты решений будут представлены после рассмотрения протеста прокурора и приведения решений в соответствии с действующим законодательством, а также после рассмотрения дела в суде.

Распоряжением заместителя председателя Совета ГП «Сосногорск» МВА <номер обезличен> от <дата обезличена> на основании решения Совета МО ГП «Сосногорск» от <дата обезличена> <номер обезличен> Гафетдинову Р.Г.- исполняющему обязанности руководителя Администрации ГП «Сосногорск» объявлено замечание.

Распоряжением заместителя председателя Совета ГП «Сосногорск» МВА <номер обезличен> от <дата обезличена> на основании решения Совета МО ГП «Сосногорск» от <дата обезличена> <номер обезличен> Гафетдинову Р.Г.- исполняющему обязанности руководителя Администрации ГП «Сосногорск» объявлен выговор.

Распоряжением заместителя председателя Совета ГП «Сосногорск» МВА <номер обезличен> от <дата обезличена> заместитель руководителя Администрации ГП «Сосногорск» Гафетдинов Р.Г. за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей работником, который имеет дисциплинарные взыскания, <дата обезличена> уволен по п.5 ст.81 ТК РФ.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину.

Согласно статье 189 Трудового кодекса Российской Федерации, дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу положений статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, предусмотренные названной правовой нормой. К дисциплинарным взысканиям, в частности, относятся замечание, выговор, увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части первой статьи 81 ТК РФ.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий установлены статьей 193 ТК РФ. В силу ч. 5 названной статьи за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Из материалов дела следует, что основанием для наложения на истца указанных дисциплинарных взысканий послужило ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в невыполнении принятых решений Совета ГП «Сосногорск». Основаниями указаны- выписка из протокола заседания Совета ГП «Сосногорск» от <дата обезличена>, Решение Совета ГП «Сосногорск» от <дата обезличена> <номер обезличен>.

То есть в основу двух распоряжений о дисциплинарных взысканиях положено одно и то же решение Совета ГП «Сосногорск».

Доводы Гафетдинова Р.Г., указанные на заседании Совета от <дата обезличена> об оспаривании решений Совета, за неисполнение которых привлечен к дисциплинарной ответственности, подтверждаются решением Сосногорского городского суда РК от <дата обезличена>, согласно которого решение от <дата обезличена> <номер обезличен> XXV заседания Совета ГП «Сосногорск» I созыва «О структуре администрации городского поселения «Сосногорск» признано недействующим со дня его принятия, а также протестом прокурора на решение Совета <номер обезличен> от <дата обезличена> «О передаче осуществления полномочий по вопросам местного значения».

Кроме того, суд принимает во внимание доводы стороны истца о том, что с <дата обезличена> Гафетдинов Р.Г. исполнял обязанности руководителя Администрации ГП «Сосногорск» и <дата обезличена> уже состоялось заседание Совета ГП «Сосногорск», по результатам которого принято решение о привлечении Гафетдинова Р.Г. к дисциплинарной ответственности. То есть <дата обезличена> (в день заседания Совета) Гафетдинов Р.Г. не имел возможности исполнить решения Совета ГП «Сосногорск» в день назначения его исполняющим обязанности руководителя Администрации ГП «Сосногорск»- <дата обезличена>.

Из Устава МО ГП «Сосногорск» следует, что Совет поселения является юридическим лицом, имеющим смету, лицевые и иные счета в Федеральном казначействе или в Финансовом управлении администрации МР «Сосногорск», принимающим решения по вопросам организации деятельности Совета поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Коми, настоящим Уставом.

    В соответствии со статьей 34 Устава, Администрация поселения (Администрация ГП «Сосногорск») является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на основании Положения об администрации поселения, утвержденного Советом поселения.

Из указанного следует, что Совет ГП «Сосногорск» и Администрация ГП «Сосногорск» это два разных юридических лица, имеющих свои полномочия, наделенных федеральными законами, законами Республики Коми и настоящим Уставом.

С учетом изложенного, а также учитывая, что не представлено доказательств, что при наложении дисциплинарных взысканий на истца учитывалась тяжесть проступка, обстоятельства, при которых совершен проступок, предшествующее поведение работника, отношение к труду, распоряжениями юридического лица- Совета поселения к Гафетдинову Р.Г., который являлся работником другого юридического лица- Администрации ГП «Сосногорск» применены дисциплинарные взыскания, распоряжения заместителя председателя Совета поселения нельзя признать правомерными.

Довод представителя ответчика Совета ГП «Сосногорск» о том, что действия заместителя председателя Совета ГП «Сосногорск» об увольнении заместителя руководителя администрации ГП «Сосногорск» Гафетдинова Р.Г. являются правомерными, а Распоряжение <номер обезличен> от <дата обезличена> законным, поскольку заместителем председателя Совета ГП «Сосногорск» оформлено решение коллегиального органа о дисциплинарной ответственности истца и на момент увольнения истца руководитель Администрации ГП «Сосногорск» Ефремов был уволен, не подтверждается материалами дела и не является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Из материалов дела видно, что Распоряжением руководителя Администрации ГП «Сосногорск» ЕАМ <номер обезличен> от <дата обезличена>, в связи с выходом на работу <дата обезличена> руководителя Администрации ГП «Сосногорск» ЕАМ Распоряжение администрации от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об исполнении обязанностей» признано утратившим силу с <дата обезличена>. Настоящее распоряжение вступило в силу со дня его принятия.

Из табеля учета рабочего времени <номер обезличен> от <дата обезличена> видно, что <дата обезличена> руководитель Администрации ГП «Сосногорск» ЕАМ исполнял свои служебные обязанности.

В материалы дела представлена копия командировочного удостоверения <номер обезличен> от <дата обезличена> на работника- руководителя Администрации ГП «Сосногорск» ЕАМ, из которой видно, что он командируется в Арбитражный суд РК для участия в деле на 2 календарных дня с <дата обезличена> по <дата обезличена>. В удостоверении имеются соответствующие отметки, подтверждающие нахождение ЕАМ в Арбитражном суде РК.

Согласно должностной инструкции заместителя руководителя Администрации ГП «Сосногорск», заместитель руководителя подчиняется руководителю Администрации ГП «Сосногорск» и освобождается от должности распоряжением Администрации ГП «Сосногорск».

Руководитель администрации поселения руководит её деятельностью, принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам.

Из вышеизложенного следует, что работодателем истца является Администрация ГП «Сосногорск», на руководителя которой возложена обязанность принимать меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам.

Принимая во внимание, что уволен Гафетдинов Р.Г. <дата обезличена> распоряжением заместителя председателя Совета ГП Сосногорск» МВА, работодателем истца который не является и в период, когда исполнял обязанности руководителя Администрации ГП «Сосногорск» ЕАМ, учитывая, что Уставом МО ГП «Сосногорск» не предусмотрено наделение председателя Совета ГП «Сосногорск» либо его заместителя полномочиями принимать распоряжения о наложении дисциплинарных взысканий и расторжении трудовых отношений с работниками Администрации ГП «Сосногорск», в частности в отношении заместителя руководителя Администрации ГП «Сосногорск», в связи с чем нарушен порядок увольнения истца, суд считает, что Распоряжение <номер обезличен> от <дата обезличена> заместителя председателя Совета ГП «Сосногорск» об увольнении заместителя руководителя администрации ГП «Сосногорск» Гафетдинова Р.Г. принято лицом, не имеющим полномочий, а поэтому распоряжение нельзя признать правильным.

Поскольку, распоряжение об увольнении заместителя руководителя администрации ГП «Сосногорск» Гафетдинова Р.Г. принято заместителем председателя Совета ГП «Сосногорск» <дата обезличена> в период осуществления полномочий руководителя Администрации ГП «Сосногорск» ЕАМ (с <дата обезличена>), и оснований для принятия такого решения у заместителя председателя Совета ГП «Сосногорск» не имелось, то Распоряжение <номер обезличен> от <дата обезличена> об увольнении Гафетдинова Р.Г. следует признать незаконным и отменить его.

В соответствии со статьей 394 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Поскольку Распоряжение <номер обезличен> от <дата обезличена> об увольнении Гафетдинова Р.Г. признано судом незаконным, то требование истца о восстановлении в должности заместителя руководителя администрации ГП «Сосногорск» с <дата обезличена> следует удовлетворить.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме.

Поскольку действиями ответчиков нарушены права истца, выразившиеся в незаконном наложении дисциплинарных взысканий и незаконном увольнении, тем самым Гафетдинову Р.Г. причинен моральный вред, учитывая при этом характер и степень причиненных истцу нравственных страданий, переживаний истца, требования разумности и справедливости, требования истца в этой части следует удовлетворить частично и взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда всего в сумме <скрытые данные> рублей, то есть по <скрытые данные> рублей с каждого ответчика.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся также расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя суд принимает во внимание категорию спора, объем и сложность выполненной работы представителем; продолжительность рассмотрения дела; сложность рассмотренного дела, количество судебных заседаний, состоявшихся по делу.

При рассмотрении гражданского дела по иску, в суде принимал участие в качестве представителя Гафетдинова Р.Г.- Торопов Н.Я., что подтверждается протоколами судебных заседаний.

Учитывая, что требования истца удовлетворены частично, учитывая, что истцом при рассмотрении дела в суде понесены расходы на оплату услуг представителя всего в сумме <скрытые данные> рублей, что подтверждается квитанциями, однако с учетом того, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт с другого лица, участвующего в деле, взыскиваются в разумных пределах, что должно быть направлено против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и для обеспечения баланса интересов сторон, учитывая обстоятельства дела, учитывая объем фактически оказанных представителем услуг, сложность рассматриваемого дела, количество судебных заседаний, в которых принимал участие представитель истца- Торопов Н.Я., учитывая сложившуюся в Республике Коми стоимость аналогичных услуг, с учетом возражений представителей ответчиков о завышенной оплате, суд считает, что требования истца в этой части подлежат удовлетворению частично, следует взыскать с Администрации ГП «Сосногорск» и Совета ГП «Сосногорск» в пользу Гафетдинова Р.Г. в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя сумму в размере <скрытые данные> рублей, что является разумным пределом, то есть по <скрытые данные> рублей с каждого ответчика.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению в соответствии со статьей 211 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Гафетдинова РГ к Совету городского поселения «Сосногорск» и Администрации городского поселения «Сосногорск» о признании незаконным и отмене распоряжений, восстановлении на работе, взыскании расходов и компенсации морального вреда- удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить:

-Распоряжение <номер обезличен> от <дата обезличена> заместителя председателя Совета ГП «Сосногорск» о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания на Гафетдинова РГ;

- Распоряжение <номер обезличен> от <дата обезличена> заместителя председателя Совета ГП «Сосногорск» о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора на Гафетдинова РГ;

- Распоряжение <номер обезличен> от <дата обезличена> заместителя председателя Совета ГП «Сосногорск» об увольнении заместителя руководителя администрации ГП «Сосногорск» Гафетдинова Рафаила РГ

Восстановить Гафетдинова РГ в должности заместителя руководителя администрации ГП «Сосногорск» с <дата обезличена>.

Взыскать с Администрации городского поселения «Сосногорск» и Совета городского поселения «Сосногорск» с каждого в равных долях в пользу Гафетдинова РГ компенсацию морального вреда в сумме <скрытые данные> рублей; расходы по оплате услуг представителя в сумме <скрытые данные> рублей, а всего <скрытые данные> рублей, то есть по <скрытые данные> рублей.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 мая 2015 года.

Председательствующий Дудина О.С.