Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-562/2024 (2а-2507/2023;) ~ М-2490/2023 от 28.12.2023

Дело № 2а-562/2024

УИД: 61RS0020-01-2023-003105-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года                             г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Пушкаревой В.М.,

при секретаре Платоновой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-562/2024 по административному иску ИП Соловьевой Т.А к врио. начальнику отделения – старшему судебному приставу Новошахтинского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области Вербицкой М.Ю., судебному приставу Новошахтинского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области Пономаревой К.Н., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо – Волошина Ю.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит:

- Признать незаконными действия (бездействие) врио начальника отделения - старшего судебного пристава Новошахтинского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области Вербицкой М.Ю., выразившееся в нарушении следующих норм действующего законодательства: ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения.

- Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя Новошахтинского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области Пономаревой К.Н., выразившееся в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: в неисполнении требований постановления от 12.12.2023, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы; в отсутствии контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на доходы ("заработную плату) должника; в отсутствии проверки бухгалтерии работодателя должника.

- Обязать врио. начальника отделения - старшего судебного пристава Новошахтинского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области Вербицкую М.Ю. осуществить надлежащий контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем Пономаревой К.Н., в ведении которого находится исполнительное производство №-ИП от 18.05.2022, обязанностей по принятию мер, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.

- Обязать судебного пристава - исполнителя Новошахтинского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области Пономареву К.Н.: исполнить требования постановления от 12.12.2023, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы; сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов заработной платы) должника, привлечь виновных лиц к административной ответственности в соответствии сч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.; произвести проверку бухгалтерии организации на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству №-ИП от 18.05.2022 с заработной платы должника в ИП Алеева Е.С. (ИНН: №).; по результатам проверки предоставить в адрес взыскателя копию акта проверки бухгалтерии работодателя в рамках указанного исполнительного производства.; в случае невозможности предоставления сведений об отсутствии причины не удержания денежных средств, осуществить проверку исполнения работодателем должника постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату.

В обоснование административного иска ссылается на то, что на исполнении в Новошахтинском ГОСП ГУФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП от 18.05.2022

по исполнительному листу ФС №, выданному 20.01.2022 Новошахтинским районным судом, предусматривающему взыскание задолженности в размере 501 732,96 руб. с должника Волошиной Ю.Г..

Согласно п.1 ст.36 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2- 6.1_настоящей статьи.

Принудительное исполнение судебных актов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом об органах принудительного исполнения и иными федеральными законами (ст. 3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В ходе исполнительного производства №-ИП от 18.05.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, т.к. должник официально трудоустроен в ИП Алеева Е.С. (ИНН: №).

В рамках указанного исполнительного производства поступили денежные средства в размере 37 093,30 руб., остаток задолженности составляет 464 639,66 руб.

На текущую дату денежные средства с заработной платы должника в адрес взыскателя прекратили своё поступление. Сведений о причинах неудержания денежных средств судебным приставом-исполнителем не представлено.

29.11.2023 в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава Новошахтинского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ИП Соловьевой Т.А. посредством личной учетной записи на портале «Госуслуги» направлена жалоба по факту неосуществления контроля за исполнением работодателем постановления об обращении взыскания на заработную плату, в которой взыскатель просил обязать судебного пристава- исполнителя произвести проверку бухгалтерии по месту трудоустройства должника (регистрационный №).

Согласно постановлению от 12.12.2023 по результатам рассмотрения жалобы врио начальника отделения - старшего судебного пристава Новошахтинского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области Вербицкой М.Ю. жалоба признана обоснованной полностью.

На текущую дату (27.12.2023) денежные средства с заработной платы должника в адрес взыскателя не поступают. Сведений о причинах неудержания денежных средств судебным приставом-исполнителем не представлено. Проверка бухгалтерии по месту трудоустройства должника не произведена.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Пономарева К.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, в котором просила отказать в удовлетворении административного иска.

Начальник отделения - старший судебный пристав Новошахтинского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области Шишкин С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласовал письменное возражение, в котором просил отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель ГУ ФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Волошина Ю.Г. в судебное заседание не явилась, извещалась судом заказной корреспонденцией.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии со ст.ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации, частью 4 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.При этом согласно части 2 статьи 62 КАС Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

На основании ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.8 ст. 30 ФЗ №229 судебный пристав-исполнитель в 3-х дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч.1 ст. 68 ФЗ №229, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Согласно ч.2 п.1, ч.3 ст.68 ФЗ № 229 меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в Новошахтинском городском отделении УФССП по Ростовской области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 18.05.2022 года, о взыскании с Волошиной Ю.Г. в пользу ИП Соловьевой Т.А задолженности в размере 290 000.00 руб.

В рамках исполнительного производства судебным приставом- исполнителем совершались исполнительные действия и применялись меры принудительного исполнения в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть были направлены запросы в регистрирующие организации с целью установления наличия имущества, принадлежащее должнику и кредитные организации о наличии счетов, операторам связи.

Согласно ч.2 п.1, ч.3 ст.68 ФЗ № 229 меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

18.05.2022 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, которому присвоен регистрационный номер №-ИП.

Руководствуясь Соглашением «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Ассоциации российских банков» от 22.12.2011
№ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации с целью установления наличия расчетных счетов зарегистрированных за должником.

Согласно ответу ПФР должник официально трудоустроен. Судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено в адрес взыскателя постановление об удержании денежных средств из заработной платы должника, в размере 50 %.

Денежные средства ежемесячно удерживались и поступали на депозитный счет Новошахтинского ГОСП УФССП России по РО и распределялись в соответствии со ст. 111 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

10.04.2023 в адрес Новошахтинского ГОСП УФССП России по РО поступило уведомление от работодателя (ИП Алеева Е.С.), о том, что должник уволен от 04.04.2023, новое место трудоустройства неизвестно.

Таким образом, проверка бухгалтерии (ИП Алеевой Е.С.) является нецелесообразной.

Кроме того, из представленной в материалы дела сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом-исполнителем предпринимаются меры по взысканию задолженности, своевременно обновляются запросы с целью выявления денежных средств или имущества должника.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Анализируя материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что все постановления в рамках спорного исполнительного производства вынесены судебным приставом-исполнителем в соответствии с положениями действующего законодательства, в пределах предоставленных полномочий и не нарушает права сторон исполнительного производства.

Кроме того, суд обращает внимание, что истец не обращался к административному ответчику с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства, в письменном виде не запрашивал копии материалов исполнительного производства, ходатайств об объявлении должника и его имущества в розыск не поступало.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Бездействие может быть признано противоречащим закону при наличии доказательств, свидетельствующих о непринятии судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа, а такие в данном случае доказательства отсутствуют, следовательно, по исполнительному производству не усматривается наличие бездействия со стороны должностных лиц службы судебных приставов.

Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя своего подтверждения не нашли, в связи с чем суд считает, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░ ░ ░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07.02.2024.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░