Решение по делу № 2-771/2018 ~ М-718/2018 от 01.10.2018

К делу № 2-771 /2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 ноября 2018 года                                 с. Аскарово

    Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Якуповой Р.С.,

при секретаре Ахметгалине Х.Ю.,

с участием истца – помощника прокурора Абзелиловского района РБ Шаймухаметова Р.Р.,

представителя администрации МР Абзелиловский район РБ – Миянова А.Б., представившего доверенность № 21 от 26.10.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абзелиловского района РБ в интересах Валиуллиной ФИО20 к администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет,

установил:

    прокурор Абзелиловского района РБ в интересах Валиуллиной З.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Шаймухаметов Р.Р. пояснил, что прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией МР Абзелиловский район РБ. В ходе проверки установлено, что Валиуллина З.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сиротой. Мать – Валиуллина И.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО4 лишен родительских прав. Валиуллина З.И. не имеет закрепленного жилого помещения и распоряжением главы администрации МР Абзелиловский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ, она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленных жилых помещений, для предоставления жилого помещения. Право на получение жилого помещения по договору специализированного жилого помещения у Валиуллиной З.И. возникло в 2011 году, по достижении 18-летнего возраста. Однако Валиуллина З.И. до настоящего времени не обеспечена жилым помещением, право на получение жилья у нее сохранилось. Просит обязать администрацию МР Абзелиловский район РБ предоставить Валиуллиной З.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком 5 лет.

    На судебное заседание истец Рафикова (Валиуллина) З.И. не явилась, надлежаще извещена, суд считает возможным рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика Администрации МР Абзелиловский район Республики Башкортостан Миянов А.Б. исковые требования не признал, пояснил, что Валиуллина З.И. включена в список очередников на получение жилья детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, но в связи с тем, что нет финансирования, предоставить жилье не предоставляется возможным. После получения средств, она будет обеспечена благоустроенным жилым помещением с заключением договора.

Представитель третьего лица – Правительства Республики Башкортостан надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, надлежаще извещенного о дне судебного заседания.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

    Статьей 40 Конституции РФ гарантировано право каждого на жилье.

    Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    В соответствии со статьей 98.1 ЖК РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    Согласно статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

    В соответствии с частью 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

    Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно статьи 8 данного закона (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

    В соответствии с п. 4 ч. 2 данной статьи проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

    Приведенные положения Федерального закона установлены также в статье 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Закона РБ от 04.12.2012 N 609-з).

    Законом Республики Башкортостан № 260-3 от 28.12.2005 (в ред. Законов РБ от 06.11.2007 N 483-з, от 31.10.2011 N 451-з) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных образований, наделены государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; (п. 1 в ред. Закона РБ от 17.07.2012 N 570-з)

    Согласно ч. 1 ст. 8 данного закона финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, сторонами не оспаривается, что Валиуллина ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельства о смерти, мать – ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации Абзелиловского района РБ.

Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отец – ФИО4 лишен родительских прав.

Постановлением главы МО Аскаровский сельсовет Абзелиловского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней Валиуллиной З.И. установлена опека, опекуном назначена ФИО14 Пунктом 2, данного постановления за несовершеннолетними ФИО2 и ФИО22 закреплена жилая площадь по адресу: РБ, <адрес>.

Согласно справки выданной ГБУ ВПО «<данные изъяты>» МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, Валиуллина З.И. является студентом 4 курса 402б группы, очной формы обучения, по специальности лечебное дело 060106.65.

Согласно справки выданной администрацией сельского поселения Аскаровский сельсовет МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>, имеет состав семьи: ФИО15 – дедушка, 1933 года рождения, ФИО14 – опекун, 1938 года рождения.

Постановлением главы администрации СП Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу пункта 2-го о закреплении жилья за Валиуллиной З.И., ФИО16 по адресу: РБ, <адрес>, в связи с тем, что данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО15 и ФИО14 по ? доле. Мать и отец Валиуллиной З.И. и ФИО16 собственного жилья не имели, сами Валиуллина З.И. и ФИО16 не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не являются собственниками жилого помещения.

По данным Абзелиловского территориального участка Баймакского филиала ГУП "БТИ РБ" от ДД.ММ.ГГГГ, Валиуллина З.И. собственником объекта недвижимости не является.

Уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что Валиуллина З.И. в собственности недвижимого имущества не имеет.

Распоряжением главы администрации МР Абзелиловский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ, Валиуллина З.И., на основании ее заявлений включена в список очередников на получение жилья по договорам специализированного найма.

Валиуллина З.И. в 2018 году окончила <данные изъяты> МЗ РФ <адрес> по специальности ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело, присвоена квалификация врач-лечебник, что подтверждается дипломом специалиста серии №, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно свидетельства о заключении брака, выданной отделом ЗАГС <адрес> и <адрес> РБ по делам юстиции, ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО5 и ФИО2. Жене присвоена фамилия Рафикова.

    О том, что Рафикова (Валиуллина) З.И. на территории Абзелиловского района или в другом месте является собственником объекта недвижимости либо нанимателем по договору социального найма суду не заявлено, доказательств данных обстоятельств не представлено.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, установленное Федеральным законом, обеспечением жилыми помещениями, имеет место нарушение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку право Рафиковой (Валиуллиной) З.И. на получение жилья не реализовано. Нахождение в общем списке в качестве нуждающейся в жилом помещении нельзя расценивать как отсутствие нарушения прав истцов, поскольку её право на обеспечение жилыми помещениями как на момент достижения возраста 18 лет, так и на момент обращения в суд, не реализовано, жилье не получено.

Таким образом, Рафикова (Валиуллина) З.И., относящаяся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени не обеспечена в соответствии с законом, жилым помещением.

На основании изложенного суд считает исковые требования прокурора подлежащее удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах Рафиковой (Валиуллиной) ФИО23 к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан предоставить Рафиковой (Валиуллиной) ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории Абзелиловского района Республики Башкортостан, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым для населенного пункта, где оно будет предоставлено, площадью не менее установленной нормы, и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Судья:         подпись         Р.С. ЯКУПОВА