Решение по делу № 33-610/2016 от 21.01.2016

Судья Веселкова Т.А.           Дело № 33-610/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Пристром И.Г., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 января 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе УФСИН России по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 сентября 2015года, по которому:

исковые требования Кравченко А.В. удовлетворены.

Отменен приказ УФСИН России по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в части наложения на Кравченко А.В. дисциплинарного взыскания в виде ..., восстановлено квалификационное звание ...

Взыскана с ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми в пользу Кравченко А.В. премия за <Дата обезличена> в размере ... (...) рублей.

Заслушав доклад судьи Пристром И.Г., объяснения представителя истца Жучек М.Г., представителя ответчика УФСИН России по Республике Коми Гичева А.И., судебная коллегия

установила:

Кравченко А.В. обратился в суд с иском к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми об отмене приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о наложении дисциплинарного взыскания в виде ..., восстановлении квалификационного звания ..., взыскании с ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК премии за <Дата обезличена>.

Истец, представитель ответчика ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель УФСИН России по Республике Коми с исковыми требованиями не согласился, полагая обжалуемый приказ законным и обоснованным, принятым в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе УФСИН России по Республике Коми просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неправильную оценку судом доказательств, имеющихся в материалах дела, а также указал на несогласие с выводами суда о несоразмерности наложенного на истца дисциплинарного взыскания.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УФСИН России по Республике Коми доводы апелляционной жалобы поддержал.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что Кравченко А.В. проходит службу в должности ... ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми.

Приказом УФСИН России по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Кравченко А.В. привлечен к дисциплинарному взысканию в виде ..., выразившегося в ..., также снижено квалификационное звание на ..., присвоено звание ...

Согласно материалам дела должностная инструкция ... ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми обязывает помимо прочего ....

Установив, что истец является лицом, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, суд первой инстанции, применительно к положениям статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации, правильно исходил из того, что на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих формы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Порядок прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентирован Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (действие которого статьей 21 Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе), и Инструкцией о порядке применения названного Положения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 6 июня 2005 года N 76.

В силу статьи 3 Положения и пункта 1.2 Инструкции правовую основу службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Минюста России, правила внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и индивидуальный контракт о службе в уголовно-исполнительной системе.

Согласно статье 38 Положения за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов уголовно-исполнительной системы могут быть наложены взыскания в виде: ...

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения приказа послужили нарушения Кравченко А.В. по осуществлению функциональных обязанностей по ....

Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось истцом.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, руководствуясь приведенными положениями законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о доказанности факта совершения истцом дисциплинарного проступка и вопреки доводам апелляционной жалобы наличии со стороны ответчика нарушения процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности.

Как следует из материалов дела, приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-к истец привлечен к дисциплинарной ответственности, при этом основанием для его наложения послужил приказ УФСИН России по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> с которым истец не был ознакомлен.

Учитывая, что приказ УФСИН России по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, содержащий вмененные истцу нарушения, его причины, положен в основу приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о привлечении к дисциплинарной ответственности Кравченко А.В., то суд обоснованно проверил его на предмет законности и обоснованности.

При этом, установив факт нарушения со стороны Кравченко А.В. условий контракта, в части несоблюдения ..., суд правомерно пришел к выводу о том, что применение к истцу такого наказания, как ... и ..., явно не соответствует тяжести дисциплинарного проступка, при этом не учтено предшествующее поведение истца, ранее не привлекавшегося к дисциплинарной ответственности, имеющего поощрения по службе, не приняты во внимание причины, по которым стало возможно допущенное нарушение в части ....

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находя их верными, основанными на правильном применении норм материального права, соответствующими установленным обстоятельствам дела и подтвержденными исследованными в суде доказательствами, оценка которым дана в соответствии с требованиями процессуального законодательства, и полагает необходимым отметить следующее.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен ст. 39 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, которой в частности предусмотрено, что до наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки (часть 10). Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда ... стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске (часть 11). За каждый случай нарушения служебной дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание (часть 12). Дисциплинарное взыскание приводится в исполнение немедленно, но не позднее одного месяца со дня его наложения (часть 14). Дисциплинарное взыскание не может быть наложено во время болезни сотрудника органа внутренних дел либо в период его нахождения в отпуске или командировке, а также в случае, если со дня совершения проступка прошло более шести месяцев, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - более двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включаются период нахождения сотрудника органов внутренних дел в отпуске, время болезни, а также время производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении (часть 19).

Принимая решение о привлечении Кравченко А.В. к дисциплинарной ответственности за совершение проступка работодатель применил два вида дисциплинарного взыскания- ... и ..., что также свидетельствует о нарушении ответчиком порядка применения дисциплинарного взыскания и влечет отмену оспариваемого приказа.

При таких обстоятельствах решение об удовлетворении исковых требований Кравченко А.В. является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, при этом не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УФСИН России по Республике Коми - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-