Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-310/2024 (2а-3853/2023;) ~ М-3678/2023 от 11.12.2023

34RS0005-01-2023-005551-97

Дело № 2а-310/2024 (2а-3853/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Кибиткиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дзержинского района города Волгограда в интересах Российской Федерации к призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда, призывной комиссии Волгоградской области о признании незаконным решение,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально административный истец обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда, прекращении действий военного билета.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что проведенной прокуратурой Дзержинского района города Волгограда проверкой установлено, что в период призыва на военную службу Ткачев Н.А. с целью уклонения от прохождения военной службы по призыву, при прохождении медицинского освидетельствования предоставил заведомо ложные медицинские документы о наличии у него заболеваний, что установлено вступившим в законную силу приговором Дзержинского районного суда города Волгограда от 11 января 2023 года. Решением призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда от 03 ноября 2020 года, оформленного протоколом № 8, Ткачева Н.А. признали ограниченно годным к прохождению военной службы, освободили его от призыва и зачислили в запас на основании п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (категория «В»).

Поскольку для принятия указанного решения Ткачевым Н.А. были представлены фиктивные медицинские документы, прокурор просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда № 20 от 20 ноября 2020 года о признании Ткачева Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограниченно годным к прохождению военной службы, освобождении его от призыва и зачислении в запас. Прекратить действие военного билета, выданного Ткачеву Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, военным комиссариатом Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда от 22 января 2013 года.

15 января 2024 года прокурор Дзержинского района города Волгограда дополнил и уточнил административные исковые требования, просил суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда № 8 от 03 ноября 2020 года о признании Ткачева Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограниченно годным к прохождению военной службы, освобождении его от призыва и зачислении в запас, утвержденное призывной комиссией Волгоградской области 20 ноября 2020 года протокол № 20. Признать недействительным военный билет, выданный Ткачеву Н.А., 28 июня 1996 года рождения, военным комиссариатом Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда. Обязать Ткачева Н.А., ДД.ММ.ГГГГ сдать военный билет в военный комиссариат Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда в течении 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Определением Краснооктябрьского районного судам города Волгограда к участию в деле в качества административного ответчика привлечена призывная комиссия Волгоградской области. Ткачев Н.А. исключен из числа заинтересованных лиц и привлечен к участию в деле в качестве административного соответчика.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 15 февраля 2024 года, производство по административному делу по административному иску прокурора Дзержинского района города Волгограда в интересах Российской Федерации к призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда, призывной комиссии Волгоградской области, Ткачеву Н.А. о признании незаконными и отменен решения призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда, признании недействительным военного билета, возложении обязанности, в части требований: о возложении обязанности на Ткачева Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать военный билет в военный комиссариат Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда; о признании недействительным военного билета, выданного Ткачеву Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - прекращено, в связи с отказом административного истца прокурора Дзержинского района города Волгограда от данных требований.

15 января 2024 года прокурор Дзержинского района города Волгограда уточнил административные исковые требования, просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда № 8 от 03 ноября 2020 года о признании Ткачева Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограниченно годным к прохождению военной службы, освобождении его от призыва и зачислении в запас, утвержденное призывной комиссией Волгоградской области 20 ноября 2020 года протокол № 20.

15 января 2024 года определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Ткачев Н.А. исключен из числа административных соответчиков, и привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Таким образом, в настоящем судебном заседании подлежит рассмотрению требование прокурора Дзержинского района города Волгограда к призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда, призывной комиссии Волгоградской области о признании незаконным решение призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда № 8 от 03 ноября 2020 года о признании Ткачева Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограниченно годным к прохождению военной службы, освобождении его от призыва и зачислении в запас, утвержденное призывной комиссией Волгоградской области 20 ноября 2020 года протокол № 20.

Помощник прокурора Дзержинского района города Волгограда Серикова Э.М., в судебном заседании просит суд, восстановить срок для подачи административного искового заявления в суд, поскольку приговор Дзержинского районного суда в отношении Ткачева Н.А., со справкой о вступлении в законную силу, был получен прокуратурой на основании запроса, направленного в ходе проводимой прокуратурой Дзержинского района города Волгограда проверки исполнения законодательства о воинской обязанности и воинской службе - 25 сентября 2023 года. Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда № 8 от 03 ноября 2020 года о признании Ткачева Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограниченно годным к прохождению военной службы, освобождении его от призыва и зачислении в запас, утвержденное призывной комиссией Волгоградской области 20 ноября 2020 года протокол № 20.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда, призывной комиссии Волгоградской области Мизенко Е.Ю., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании при принятии решения по делу полгалась на усмотрение суда.

Представитель заинтересованных лиц военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда, военного комиссариата Волгоградской области Мизенко Е.Ю., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании при принятии решения по делу полгалась на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Ткачев Н.А., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представление своих интересов Кондрашову М.С.. В судебном заседании 31 января 2024 года возражал против заявленных требований, в том числе в связи с пропуском срока для подачи административного искового заявления в суд, по основаниям изложенным в письменных возражениях за подписью его представителя Кондрашова М.С.,

Представитель заинтересованного лица Ткачева Н.А. – Кондрашов М.С., действующий на основании ордера, в судебном заседании возражал против заявленных требований, по основаниям изложенным в письменных возражениях. Полагал пропущенным срок для подачи административного искового заявления в суд, при отсутствие уважительных причин для его восстановления.

Выслушав участвующих лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Обсуждая вопрос о пропуске административным истцом срока обращения с административным иском в суд, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7 статьи 219 КАС РФ).

Учитывая, что копия приговора Дзержинского районного суда города Волгограда от 11 января 2023 года в отношении Ткачева Н.А., со справкой о вступлении в законную силу, была получена на основании запроса прокурора, направленного в ходе проводимой прокуратурой Дзержинского района города Волгограда проверки исполнения законодательства о воинской обязанности и воинской службе - 25 сентября 2023 года, требование заявлено в защиту интересов Российской Федерации, то суд полагает правомерным восстановить прокурору Дзержинского района города Волгограда срок для подачи административного искового заявления в суд.

Согласно части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы Российской Федерации, граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) и другими федеральными законами.

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее по тексту - Положение о ВВЭ).

Пунктом 4 названного Положения о ВВЭ закреплено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения, в том числе, их годности к военной службе (приравненной службе).

Организация освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет граждан в год достижения ими 17 лет возлагается на комиссию по постановке граждан на воинский учет; при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию (пункт 13 Положения о ВВЭ).

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (пункт 15 Положения о ВВЭ).

Согласно пункту 18 Положения о ВВЭ по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ткачев Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Ткачев Н.А. 22 января 2013 года поставлен на первичный воинский учет военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда, где ему было выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Решением комиссии по постановке граждан на воинский учет от 22 января 2013 года Ткачев Н.А. признан годным к прохождению воинской службы (категория годности – А, показатель предназначения - 1).

Ткачеву Н.А. 25 ноября 2014 года была представлена отсрочка от призыва на военную службу, на основании п. «а» части 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и венной службе» № 53-ФЗ до 30 июня 2019 года (в связи с обучением).

Решением призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда от 03 ноября 2020 года, оформленным протоколом № 8, утвержденным призывной комиссией Волгоградской области решением от 20 ноября 2020 года протокол № 20, Ткачеву Н.А. на основании пункта «в» статьи 58 и пункта «г» статьи 25 графы 1 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, установлена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, и он в силу пп. «а» п.1 статьи 23 Федерального закона о воинской обязанности и веной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

Указанное решение принято призывной комиссией на основании предоставленных Ткачевым Н.А. медицинские документы о наличии у него заболеваний.

Прокуратурой Дзержинского района города Волгограда проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе, в ходе которой установлено что Ткачев Н.А., с целью уклонения от прохождения военной службы по призыву, при прохождении медицинского освидетельствования в осенний призыв 2020 году предоставил заведомо ложные медицинские документы о наличии у него заболеваний, что подтверждается приговором Дзержинского районного суда города Волгограда от 11 января 2023 года в отношении Ткачева Н.А., вступившим в законную силу 27 января 2023 года.

Так приговором Дзержинского районного суда города Волгограда от 11 января 2023 года, Ткачев Н.А. признан виновным в совершении, преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, частью 3 статьи 291, частью 1 статьи 328 УК РФ, в соответствии с частью 2 статьи 69 УК РФ, статьи 73 УК РФ Ткачеву Н.А. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года, со штрафом в доход государства в размере 10 000 рублей 00 копеек, условно с испытательным сроком 2 года, наказание в виде штрафа исполнять самостоятельно.

Из совокупности вышеприведенных норм действующего законодательства, следует, что на военный комиссариат возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в обязанности призывной комиссии отнесены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием при принятия призывной комиссией решения.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для принятия призывной комиссией Краснооктябрьского района города Волгограда 03 ноября 2020 года решения, оформленного протоколом № 8, утвержденного призывной комиссией Волгоградской области решением от 20 ноября 2020 года протокол № 20, а следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 8, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 20209 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 20.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2024 ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 01 ░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░