Решение от 26.08.2021 по делу № 33-16829/2021 от 29.06.2021

УИД 78RS0019-01-2020-010253-09

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-16829/2021 Судья: Малиновская А.Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Игнатьевой О.С.
судей	Сопраньковой Т.Г. Бучневой О.И.
при секретаре	Девиной А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 августа 2021 года апелляционную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 22 марта 2021 года по гражданскому делу № 2-3105/2021 по иску Трутко Марины Владимировны, Каминской Олеси Викторовны к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о безвозмездной передаче в собственность земельных участков.

Заслушав доклад судьи Игнатьевой О.С., объяснения представителя ответчика – Совковой О.Г., действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы жалобы, объяснения истца Каминской О.В., истца Трутко М.В., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Истцы Трутко М.В., Каминская О.В. обратились в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с исковыми требованиями к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об обязании безвозмездно передать в собственность земельные участки: в фактических границах участка № 4 площадью 560 кв.м., представленного на схеме ориентировочных границ земельного участка от 25.08.2020 года, в точках координат: №... передать Трутко М.В.; в фактических границах участка № 5 площадью 555 кв.м., представленного на схеме ориентировочных границ земельного участка от 25.08.2020 года, в точках координат: №... передать Каминской О.В.

В исковом заявлении истцы ссылаются на то, что они являются членами СНТ «Северное-2» и владеют на его территории земельными участками №№ 4, 5, площадью 560 и 555 кв.м. соответственно. Данные участки предоставлены СНТ «Северное-2» ГП «Северный завод» по договору аренды от 05.10.1995 года. Земельный участок находится в пользовании членов СНТ «Северное-2» с августа 1993 года на основании Временного свидетельства на право пользования земельным участком на условиях аренды. Истцы обратились с заявлением к ответчику о безвозмездном предоставлении им в собственность спорных земельных участков, однако им было отказано в связи с отсутствием правовых оснований. Не согласившись с решением государственного органа, истцы обратились в суд за защитой своих прав.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 22 марта 2021 года требования истцов удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица СНТ «Северное-2» в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств и заявлений об отложении слушания по делу не заявил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или если суд признает причины их неявки неуважительными, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам и юридическим лицам, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На момент обращения истцов с заявлениями о предоставлении в собственность земельных участков спорные правоотношения регулировались п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ, действовавшей до 1 января 2019 года, согласно которой до 1 марта 2022 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшей до 1 марта 2015 года) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Как указано в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;

гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Таким образом, действующее до 1 марта 2015 года и с 1 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, земельный участок с кадастровым номером №... по адресу: <адрес>, находящийся в настоящее время в пользовании СНТ «Северное-2», предоставлен ГП «Северный завод» по договору аренды №17-00031зк от 05.10.1995 сроком на один год под огородничество.

Распоряжением администрации Приморского района Санкт-Петербурга № 157 от 04.02.2004 земельный участок с кадастровым номером №... передан огородническому некоммерческому товариществу «Северное-2» (впоследствии реорганизовано в СНТ «Северное-2») в аренду под огородничество сроком на три года.

25.12.2009 между КУГИ Санкт-Петербурга и СНТ «Северное-2» заключен договор №17/ЗК-05984 аренды земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: <адрес>, который действует по настоящее время.

Пунктом 1.2 указанного договора земельный участок предоставлен под огородничество.

Предоставление под огородничество или садоводство земельных участков в Санкт-Петербурге производилось в соответствии с совместным решением Президиума Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного Совета народных депутатов от 22.02.1991 года № 107/93. Из вышеназванных нормативных актов следует, что под цели огородничества земельные участки могли быть предоставлены лишь на условиях аренды сроком на один год с последующей пролонгацией на следующий год при наличии возможности использования этих земельных участков под огородничество; до утверждения схемы размещения и реконструкции садоводств запрещен отвод земельных участков для размещения новых и расширения существующих садоводств, а также оформление фактического землепользования садоводств на всей территории Санкт-Петербурга и на территориях, административно подчиненных Петербургскому горсовету.

По результатам рассмотрения заявлений истцов в 2019 году Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга им отказано в передаче в собственность спорных земельных участков, в связи с тем, что земельные участки, входящие в состав территории, предоставленной СНТ «Северное-2», не подлежат приватизации (л.д. 25-27, 31-33).

Истцы являются членами садоводческого некоммерческого товарищества, имеют членские билеты, оплатили вступительный взнос, оплачивают целевые взносы и вносят арендную плату, земельные участки им выделены на основании решения общего собрания СНТ «Северное-2» с определением размера и ориентировочных границ.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании объяснений сторон, фактических обстоятельств дела, достоверно установив, что у истцов возникло право на предоставление в их собственность используемых ими земельных участков, расположенных на территории СНТ «Северное-2», при этом ответчиком не представлено доказательств наличия каких-либо оснований для отказа истцам в удовлетворении их заявления, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и закону.

Судебная коллегия полагает необоснованными доводы жалобы о том, что части земельных участков Трутко М.В. и Каминской О.В. находятся вне границ земельного участка, предоставленного СНТ «Северное», поскольку из материалов дела следует, что участки истцов предоставлены им на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих деление участков в пределах СНТ «Северное-2», в том числе решений общих собраний СНТ «Северное-2», а их расположение и площадь подтверждаются схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, составленной ООО «Специнжиниринг» 25 августа 2020 года (л.д. 21-22, 28-30). При этом доказательств, что представленная в материалы дела схема, составленная ООО «Специнжиниринг», противоречит фактическому делению земельных участков в пределах участка, предоставленного СНТ «Северное-2», ответчиком в материалы дела представлено не было, доводы жалобы в указанной части направлены на переоценку доказательств.

Довод жалобы о том, что судом не привлечен к участию в деле в качестве третьего лица Комитет по градостроительству и архитектуре, несостоятелен, так как принятое по делу решение не может повлиять на права или обязанности данного лица по отношению к сторонам. Сам по себе факт привлечения либо не привлечения к участию в деле Комитет по градостроительству и архитектуре в качестве третьего лица не свидетельствует о неполноте рассмотрения дела по существу.

Таким образом, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы районного суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: