Решение по делу № 2-1016/2013 от 22.08.2013

К делу №2-1016/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2013 года город Тихорецк

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Караминдов Д.П.,

при секретаре судебного заседания Бушмиц И.С.,

с участием заявителя Слюсаренко Т.И. и её представителя Мерзликина Е.В., допущенного к участию в деле на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

представителя заинтересованного лица – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Наймушина Е.Л., действующего на основании доверенности №42 от 17 апреля 2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Слюсаренко Татьяны Ивановны об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Заявление мотивировано тем, что заявителем Слюсаренко Т.И. в 1963 году по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, №, был возведен гараж литер «Ж1», площадью 30,70 кв.м. В 1992 году ею же был пристроен гараж литер «Ж2», площадью 21,10 кв.м.

15 апреля 2013 года в отношении земельного участка, на котором расположены вышеуказанные объекты недвижимости, произведены кадастровые работы, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с адресом: город Тихорецк, улица <адрес>, №, строение №, и видом разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального гаража.

При строительстве указанных гаражей Слюсаренко Т.И. не было получено разрешение, однако, в течение более 15 лет она добросовестно, открыто и непрерывно использует указанное недвижимое имущество как свое собственное по его прямому назначению, не нарушая чьих-либо интересов.

С целью регистрации права собственности на созданное имущество 15 июля 2013 года Слюсаренко Т.И. обратилась в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаража. На данное заявление ею был получен ответ от 22 июля 2013 года о том, что в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства не требует получения разрешения на строительство. Пунктом статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Следовательно, в соответствии с действующим законодательством, выдать разрешение на ввод в эксплуатацию не представляется возможным.

Исходя из выше обозначенного, в настоящее время не представляется возможным подать документы на государственную регистрацию права собственности в Федеральную службу государственной регистрации, поскольку данный гараж не был введен в эксплуатацию, и земельный участок, расположенный под гаражом, не принадлежит заявителю на каком либо праве.

В этой связи Слюсаренко Т.И. обратилась в суд, просит признать отказ администрации в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов недвижимости - гаражи, расположенные по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, №, строение №, незаконным и обязать администрацию муниципального образования Тихорецкий район выдать разрешение на ввод в эксплуатацию указанных объектов недвижимости в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании заявитель Слюсаренко Т.И. и её представитель Мерзликин Е.В. заявленные требования поддержали и настаивали на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Наймушин Е.Л. возражал против удовлетворения заявления Слюсаренко Т.И., пояснив, что в силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, не требуется (строительство данных объектов осуществляется на основании схемы размещения строений, сооружений вспомогательного использования, выдаваемой органом местного самоуправления). Соответственно, и разрешение на ввод в эксплуатацию построенного Слюсаренко Т.И. гаража по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года №6980 не требуется. По указанным основаниям просит отказать в удовлетворении заявления Слюсаренко Т.И., так как права и интересы заявителя администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в связи с рассмотренным обращением не нарушены.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований Слюсаренко Татьяны Ивановны следует отказать по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в 1963 году Слюсаренко Т.И. по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, №, был возведен гараж литер «Ж1», площадью 30,70 кв.м. В 1992 году ею же был пристроен гараж литер «Ж2», площадью 21,10 кв.м.

15 апреля 2013 года в отношении земельного участка, на котором расположены вышеуказанные объекты недвижимости, произведены кадастровые работы, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением адреса: город Тихорецк, улица <адрес>, №, строение №, и видом разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального гаража. Согласно данным кадастрового паспорта земельного участка сведения о правообладателе данного земельного участка отсутствуют.

15 июля 2013 года с целью регистрации права собственности на созданное имущество Слюсаренко Т.И. обратилась в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию возведенных ею по улице <адрес>, № в городе Тихорецке гаражей.

22 июля 2013 года в адрес Слюсаренко Т.И. администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района направлен ответ с разъяснением о том, что в силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, не требуется (строительство данных объектов осуществляется на основании схемы размещения строений, сооружений вспомогательного использования, выдаваемой органом местного самоуправления). Соответственно, и разрешение на ввод в эксплуатацию построенного Слюсаренко Т.И. гаража по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года №6980 не требуется.

Не согласившись с ответом администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, полагая, что данным ответом нарушены её права, так как в виду отказа органа местного самоуправления не представляется возможным подать документы на государственную регистрацию права собственности в Федеральную службу государственной регистрации, поскольку гараж не был введен в эксплуатацию, и земельный участок, расположенный под гаражом, не принадлежит ей на каком либо праве, Слюсаренко Т.И. обратилась в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно статье 255 того же Кодекса к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснить:

- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия);

- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Как установлено в судебном заседании и это не оспаривается заявителем, Слюсаренко Т.И. обратилась в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию возведенных ею гаражей по улице <адрес>, № в городе Тихорецке.

Обращение Слюсаренко Т.И. рассмотрено органом местного самоуправления в установленный законом срок, уполномоченным на это должностным лицом, о результатах рассмотрения обращения заявитель извещена надлежащим образом. При этом Слюсаренко Т.И. разъяснено, что в силу действующего законодательства РФ разрешение на ввод в эксплуатацию гаражей не требуется. Доказательств обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по вопросу регистрации права собственности на выше указанные объекты недвижимости и отказ регистрирующего органа по мотиву отсутствия разрешения органа местного самоуправления на ввод в эксплуатацию гаражей заявителем не предоставлено. Таким образом, судом не установлено каких-либо препятствий для обращения заявителя в уполномоченный орган с целью приобретения права собственности на указанные объекты недвижимости.

В соответствии с частью 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что доводы заявителя о неправомерности действий заинтересованного лица не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, нарушения прав и охраняемых законом интересов заявителя допущено не было, препятствий со стороны органа местного самоуправления к осуществлению заявителем его прав и свобод не установлено, в удовлетворении заявления Слюсаренко Т.И. надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 254, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Слюсаренко Татьяны Ивановны об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: