Решение от 18.12.2019 по делу № 2а-3557/2019 от 16.07.2019

Дело № 2а-3557/2019                                                                                   КОПИЯ+

24RS0017-01-2019-002809-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноярск                                                                               18 декабря 2019 года

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Панченко Л.В.,

при секретаре Парамоновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шуваева С. В. к ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска о признании безнадежной ко взысканию недоимки, пени, штрафных санкций,

УСТАНОВИЛ:

Шуваев С.В. обратился в суд с административным иском к ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска о признании безнадежной ко взысканию недоимки, пени, штрафных санкций. Требования мотивированы тем, что заочным решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска к Шуваеву С. В., с последнего взысканы налог на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 5 223 115 рублей, пени в сумме 669 803, 46 рублей, налоговые санкции в сумме 2 350 278, 15 рублей, а всего 8 243 196, 61 рублей. На основании указанного решения суда взыскателю ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ.     ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска постановлением ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство № в сумме 8 243 196, 61 рублей. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № на основании п.п. 4 п. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком повторно предъявлен к исполнению исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство № на сумму 8 243 196, 61 рублей. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № на основании п.п. 3 п. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» окончено, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. В дальнейшем, меры принудительного взыскания задолженности взыскателем не применялись. В настоящее время задолженность в размере 8 243 196, 61 рублей не уплачена. Шуваев С.В. полагает, что срок для взыскания задолженности по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 3 года). На основании изложенного, просит признать безнадежной ко взысканию недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2008 год в сумме 5 219 632, 98 рублей, задолженность по пени, начисленным на указанную недоимку в сумме 669 803, 46 рублей, штраф в сумме 2 350 178,15 рублей, а всего задолженность в сумме 8 239 614, 59 рублей, в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Административный истец Шуваев С.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска Никифорова Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком на 1 год), в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, в котором указала, что налоговый орган последовательно предпринимал меры к взысканию задолженности по решению Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно направлял исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ в службу судебных приставов для взыскания задолженности подлежащей уплате в бюджет. Тот факт, что исполнительное производство неоднократно было окончено судебным приставом-исполнителем, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, а также с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, являются обстоятельствами, не зависящими от воли взыскателя.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В пп. 5 п. 3 ст. 44 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что обязанность налогоплательщика по уплате налогов прекращается, в частности, с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен статьей 59 Налогового кодекса РФ.

Пунктом 1 указанной правовой нормы определен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 постановления Пленума от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", по смыслу положений статьи 44 Кодекса утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета. Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Таким образом, единственным основанием для признания судом недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию является утрата налоговым органом возможности взыскания указанной задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания.

Пунктом 5 ст. 59 Налогового кодекса РФ установлено, что Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Приказом ФНС России от 02.04.2019 N ММВ-7-8/164@ утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам".

В соответствии с п. 5 Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам, документами, подтверждающими обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам при наличии случая, указанного в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности, заверенные гербовой печатью соответствующего суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу заочным решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ с Шуваева С. В. взысканы налог на доходы физических лиц в сумме 5 223 115 рублей, пени в сумме 669 803, 46 рублей, налоговые санкции в сумме 2 350 278, 15 рублей, а всего взыскано 8 243 196, 61 рублей. Также с Шуваева С.В. в доход государства взыскана государственная пошлина в размере 49 415, 98 рублей.

Во исполнение решения суда ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска был выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Шуваева С.В. в пользу взыскателя ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска о взыскании налогов и пени.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ возвращен взыскателю ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска.

В июле 2014 года взыскателем ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска повторно был предъявлен к исполнению исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство № в отношении Шуваева С.В. о взыскании налогов и сборов, пени в размере 8 243 196, 61 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное исполнительное производство № окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ возвращен взыскателю - ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока (ч. 4 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 3 ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Из материалов дела судом установлено, что трехлетний срок предъявления исполнительного документа - исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ к исполнению, с учетом его перерыва обусловленного окончанием исполнительного производства и возвращением исполнительного документа взыскателю (ДД.ММ.ГГГГ + 3 г. = ДД.ММ.ГГГГ) истек.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска отказано в восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного документа к исполнению.

Таким образом, пропуск налоговым органом сроков взыскания недоимки, пени и штрафов, числящихся на счете налогоплательщика Шуваева С.В., является основанием для признания задолженности безнадежной ко взысканию в порядке ст. 59 Налогового кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, суд признает безнадежной ко взысканию недоимку по налогу на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 5 219 632, 98 рублей, задолженность по пени, начисленным на указанную недоимку в сумме 669 803,46 рублей, штраф в сумме 2 350 178,15 рублей, всего задолженность в сумме 8 239 614,59 рублей, в связи с утратой налоговым органом возможности принудительного взыскания.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ 5 219 632, 98 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 669 803,46 ░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░ 2 350 178,15 ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 8 239 614,59 ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                               ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 24 ░░░░░░░ 2019 ░░░░