№2а-1-515/2018
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2018г. г. Ливны Орловской области
Ливенский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего - судьи Андрюшиной Л.Г.,
при секретаре Киреевой Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области административное исковое заявление Головина В.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на помещение и обязании осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права,
УСТАНОВИЛ:
Головин В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на помещение и обязании осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права.
В обоснование административных исковых требований было указано, что решением Ливенского районного суда Орловской области от 02.05.2017 за ним было признано право собственности на жилое помещение №2, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 93,2 кв.м.
28.12.2017 им в соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 №883, было подано заявление о государственной регистрации права собственности на указанное жилое помещение.
17.01.2018 решением № ответчик приостановил осуществление кадастрового учета и государственной регистрации права указанного выше помещения по тем основаниям, что необходимые для государственного кадастрового учета документы по содержанию не соответствуют требованиям части 10 статьи 24 Закона и Требованиям к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденным приказом Минэкономразвития от 18.12.2015 №953.
В целях устранения причин приостановления было предложено кадастровому инженеру, подготовившему технический план, подготовить технический план в соответствии с частью 6 статьи 40 Закона, изменив параметры здания, в котором расположено помещение, заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права которого было подано; представить в орган регистрации прав доработанный технический план.
31.01.2018 административный истец обратился в Апелляционную комиссию, созданную при органе регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, с заявлением о признании незаконным приостановления осуществления государственного кадастрового учета вышеуказанного жилого помещения.
Апелляционная комиссия, созданная при органе регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, своим решением № от 27.02.2018 решение № от 17.01.2018 признала обоснованным, а жалобу Головина В.А. отклонила.
Административный истец полагает оспариваемое решение незаконным по тем основаниям, что положения части 6 статьи 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ не содержат обязанности по изготовлению технического плана здания, в котором расположено помещение, с измененными характеристиками, для того, чтобы осуществить государственный кадастровый учет помещения, если помещение ранее не состояло на кадастровом учете.
Помещение №2 по адресу: <адрес>, на кадастровом учете не состоит. В связи с чем, у административного ответчика не имелось законных оснований в приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права.
Просил признать решение административного ответчика от 17.01.2018 № незаконным и обязать административного ответчика осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении жилого помещения №2, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 93,2 кв.м. на основании заявления от 28.12.2017 и представленных документов.
В судебном заседании представитель административного истца Рудиков И.И. административные исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика Кучерюк Н.А. в судебном заседании административные исковые требования не признала.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным законом сведений об объектах недвижимости.
В соответствии с ч. 10 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сведения о помещении, за исключением сведений о площади помещения и о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки.
Государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик или вновь созданных или образованных помещений, машино-мест, расположенных в здании, сооружении, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведена надстройка, перестройка, расширение), осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом изменений характеристик таких реконструированных здания, сооружения в случае, если в отношении указанных помещений, машино-мест ранее был осуществлен государственный кадастровый учет (ч. 6 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
В соответствии с ч.ч. 3,4 ст. 51 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», графическая часть технического плана помещения, машино-места оформляется на основе поэтажных планов, являющихся частью проектной документации, проекта перепланировки, графической части технического паспорта здания (или сооружения), сведения о которых указаны в разделе «Исходные данные».
В случае если поэтажные планы, являющиеся частью проектной документации, содержат не все необходимые для оформления Плана этажа (этажей), Плана части этажа (этажей), Плана здания, сооружения, Плана части здания, сооружения обозначения, поэтажные планы дополняются кадастровым инженером необходимыми обозначениями.
Из материалов дела следует, что по решению мирового судьи судебного участка №3 г.Ливны и Ливенского района Орловской области от 17.02.2010 произведен раздел домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, между сособственниками Г.Ю.А. и У.А.М., с выделом в собственность Г.Ю.А. реальной части жилого дома площадью всех помещений 36,8 кв.м., а также незавершенной строительством кирпичной пристройки к дому, У.А.М. – реальной части жилого дома площадью всех помещений 123,2 кв.м.
Здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, стоит на кадастровом учете с 26.06.2012, с общей площадью 160,0 кв.м.
06.08.2014 осуществлен кадастровый учет помещения 1 в доме <адрес> общей площадью 123,2 кв.м.
Решением Ливенского районного суда Орловской области от 02.05.2017 за Головиным В.А. в порядке наследования после смерти Г.Ю.А. признано право собственности на жилое помещение №2, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 93,2 кв.м.
Указанным решением установлено, что спорное помещение было реконструировано его собственником с доведением его площади до 93,2 кв.м.
28.12.2017 был подготовлен технический план помещения с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, помещение 2, назначение: жилое помещение, площадь 93,2 кв.м. В графической части содержится технический план помещения.
17.01.2018 осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанного объекта недвижимости было приостановлено по тем основаниям, что представленный технический план по содержанию не соответствует части 10 статьи 24 Закона «О государственной регистрации недвижимости» и Требованиям к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденным приказом Минэкономразвития от 18.12.2015 №953. Представленный технический план подготовлен не в соответствии с частью 6 статьи 40 Закона.
В целях устранения причин приостановления предложено кадастровому инженеру, подготовившему технический план, подготовить технический план в соответствии с частью 6 статьи 40 Закона, изменив параметры здания, в котором расположено помещение, заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права которого было подано; представить в орган регистрации прав доработанный технический план.
Разрешая административные исковые требования, суд учитывает, что произведенная реконструкция спорного жилого помещения представляет собой изменение конфигурации и внешних границ здания в целом, частью которого является данное помещение.
Таким образом, работы по реконструкции спорного помещения повлекли изменение характеристик всего здания. Здание – жилой дом <адрес> является ранее учтенным объектом недвижимости, в состав площади которого не включена новая площадь спорного помещения.
При этом, технический план в соответствии со ст. 24 ч. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.
Учитывая, что изменения, касающиеся помещений в здании, в результате которых увеличивается площадь или иные подлежащие учету характеристики, влекут изменение кадастровых характеристик всего здания, осуществление кадастрового учета спорного помещения с площадью, увеличенной по сравнению с данным показателем в решении мирового судьи от 17.02.2010, без внесения соответствующих изменений в сведения, отраженные в Едином государственном реестре недвижимости, о здании в целом, является недопустимым.
В соответствии со ст. 26 ч. 1 п. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Представленные заявителем при обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области документы не соответствовали требованиям законодательства Российской Федерации, поскольку сведения, содержащиеся в представленном техническом плане не соответствуют сведениям об объекте недвижимости – жилом доме, в котором расположено спорное помещение, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что правовая позиция, изложенная должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в оспариваемом уведомлении, соответствует требованиям действующего законодательства, не создает препятствий к осуществлению административным истцом своих прав в установленном законом порядке, и считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░