Решение по делу № А63-11956/2012 от 14.12.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652)  71-40-62, 71-40-53, факс 71-40-60,

http://www.stavropol.arbitr.ruhttp://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь

14 декабря 2012  г.                                                                          Дело № А63-11956/2012

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2012 года.

Решение изготовлено в полном объеме 14 декабря 2012 года.

               Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Тлябичевой З.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирьяновой Т.И., рассмотрев дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю  г. Ставрополь

к арбитражному управляющему Каверину Юрию Васильевичу, г. Пятигорск,

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителя заявителя Попов С.С. по доверенности от 10.01.2012,  в отсутствие заинтересованного лица, уведомленного надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к арбитражному управляющему Каверину Юрию Васильевичу (далее – арбитражный, конкурсный управляющий, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, просил привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Считает, что в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения. Срок привлечения к административной ответственности управлением не пропущен.   

Арбитражный управляющий в судебном заседании не явился, информация о его надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения данного дела, подтверждена материалами дела. В отзыве на заявление указывает на несогласие с нарушениями, просит отказать заявителю в удовлетворении требований.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 13.02.2012 г. Управлением обнаружены признаки события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с чем, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении арбитражного управляющего.

В ходе проведения административного расследования Управлением было установлено, что решением Арбитражного суда Ставропольского края  от 02.12.2010 по делу № А63-193/2010 МП «Управляющая компания» города Минеральные Воды признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Каверин Юрий Васильевич. В нарушение пункта 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 №  127-ФЗ «О несостоятельности  (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее – Общие правила), Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» Кавериным Ю.В. в отчете конкурсного управляющего МП «Управляющая компания» города Минеральные Воды о своей деятельности от 11.01.2011, допущены несоответствия установленной законодательством форме, а именно: отчет не содержит сведений, подлежащих обязательному отражению в отчете: в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отсутствует рыночная стоимость имущества должника, имущество, входящее в основные средства, а также стоимость каждого объекта (рыночная и балансовая стоимость), в разделе отчета «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» отсутствует наименования кредиторов третьей очереди, с указанием размера требований каждого кредитора третьей очереди, в разделе «Сведения о размерах поступивших и использованных средств должника» отсутствует наименования банка, его местонахождение, вид и реквизиты счета.

По результатам проведения административного расследования Управлением составлен протокол об административном правонарушении от 11.04.2012 № 01092612 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ), который направлен в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом данного правонарушения являются установленный порядок и условия стадии банкротства.

Объективная сторона данного правонарушения может выражаться как в действии, так и в бездействии при банкротстве, а именно в неисполнении арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъект правонарушения специальный, то есть им может быть лишь арбитражный управляющий или руководитель временной администрации кредитной организации.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.

В целях урегулирования отношений, связанных с порядком и условиями проведения процедур банкротства принят Закон о банкротстве.  

Данный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Частью 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно части 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 утверждены общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

Исходя из пункта 2 Общих правил, арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедуры конкурсного производства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

Приказом Минюста Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

Следовательно, составление отчетов конкурсного управляющего по установленной форме и с отражением перечня обязательных сведений предусмотрено законодательством о несостоятельности (банкротстве) и соответственно, составление отчетов по неустановленной форме, без указания требуемой информации, является нарушением Закона о банкротстве.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения вышеперечисленных норм арбитражным управляющим, соответственно, подтверждается факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Довод арбитражного управляющего относительно того, что представленный Управлением в материалы дела отчет конкурсного управляющего является проектом, не может быть принят судом поскольку, аналогичный отчет был представлен арбитражным управляющим на собрании кредиторов, а также направлен в саморегулируемую организацию, что подтверждается материалами дела. Доказательств обратного арбитражный управляющий не представил.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Исходя из того, что судом не установлено отягчающих вину арбитражного управляющего обстоятельств, суд находит необходимым привлечь его к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить минимальное наказание в пределах санкции данной статьи.   

Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края,

РЕШИЛ:

заявленные требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю  г. Ставрополь, удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Каверина Юрия Васильевича, 01.05.1956 г.р., зарегистрированного по адресу:  пос. Змейка Минераловодского района Ставропольского края, ул. Дружбы, дом 6, квартира 1, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа:

ИНН 2634063830 КПП 263401001

УФК по Ставропольскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю)

Р/С 40101810300000010005 БИК 040702001

ГРКЦ ГУ Банка России по СК

КБК 321 1 16 90040 04 6000 140

ОКАТО 07401000000

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа только в порядке, предусмотренном частью 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                 З.Р. Тлябичева