Решение по делу № 5-38/2019 от 19.11.2019

Дело № 5-38/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    12 декабря 2019 года    г.Суоярви

Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Зайков С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «АГРОТОРГ», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: ...

установил:

хх.хх.хх г. в отношении ООО «АГРОТОРГ» составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ о том, что ООО «АГРОТОРГ» допустило нарушение требований пункта 2.7 СП № 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: хх.хх.хх г. в адрес территориального отдела поступила жалоба от граждан ... о том, что напротив дома по адресу ... в ..., ул. ..., у магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» оборудована контейнерная площадка с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований: отсутствует крышки на контейнерах, контейнеры заполнены мусором более 2/3 своего объема, переполнены, территория у контейнеров захламлена мусором, не соблюдается расстояние от контейнеров до жилья и магазина. На основании данного обращения, хх.хх.хх г. врио. начальника Территориального отдела было вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Администрации муниципального образования «Суоярвский район» (далее АМО «Суоярвский район»). В рамках расследования установлено, что данная контейнерная площадка относится к магазину «Пятерочка ООО «Агроторг» по адресу: ..., ул. .... хх.хх.хх г. специалистом–экспертом Территориального отдела было вынесено определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Агроторг», в рамках которого сделаны дополнительные запросы в ООО «Агроторг», ООО «Орион», ООО «4 Сезона». Из полученных материалов в рамках проводимого административного расследования следует, что между ООО «Автоспецтранс» и ООО «АГРОТОРГ» заключен договор № № от хх.хх.хх г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с пунктом 8 данного договора Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами отвечает за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов. Согласно п. 9 и 10 бремя содержания контейнерах площадок несет собственник. Согласно приложения к договору следует, что местом сбора и накопления твердых коммунальных отходов является адрес :... территория заказчика магазина «Пятерочка №» с периодичностью вывоза «Понедельник, среда, пятница».

В связи с тем, что спорная контейнерная площадка по адресу ..., расположена и используется магазином «Пятерочка» ООО «Агроторг» на нее распространяются требования пункта 2.7 СП № 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» по которому контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки (подтверждается требование о ежедневном вывозе ТКО).

ООО «Автоспецтрнас» в своем ответе на истребование сведений прилагает ежедневный отчет ООО «Орион» по ... о движении транспортных средств при транспортировании твердых коммунальных отходов по договору № от хх.хх.хх г. за январь, февраль, март 2019 года. Из отчета следует, что ежедневная кратность вывоза мусора не соблюдается.

В ходе осмотра хх.хх.хх г., специалистом-экспертом установлено, что контейнеры заполнены полностью, более 2/3 своего объема, обустройство контейнерной площадки не соответствует установленным требованиям, вокруг контейнеров мелкий мусор.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ООО «АГРОТОРГ» не явился, о его проведении извещен, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Согласно представленного отзыва представитель ООО «АГРОТОРГ» полагает, что в их действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, состоящее в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при осуществлении указанной деятельности должно квалифицироваться по ст. 6.3 КоАП РФ, а не по ст. 8.2 КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства о том, что общество осуществляло деятельность, предусмотренную по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. В ходе составления протокола от хх.хх.хх г. не понятно, каким образом установлено расстояние до магазина и самой контейнерной площадки.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Обществу с ограниченной ответственностью «АГРОТОРГ» органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ставится в вину заполненные полностью контейнеры для мусора, более 2/3 от своего объема, также то, что обустройство контейнерной площадки не соответствует установленным требованиям отсутствует твердое покрытие, размеры которого превышают площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны, вокруг контейнеров мелкий мусор, площадка для сбора мусора и пищевых отходов располагается на расстоянии менее 25 метров от организации торговли ООО «АГРОТОРГ», хх.хх.хх г. в период времени с ... по адресу ..., ул..... Тем самым ООО «АГРОТОРГ» допустило нарушение требований пункта 2.7 СП № 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от хх.хх.хх г. по ст.8.2 КоАП РФ. Событие административного правонарушения подробно описано в протоколе, указано выше.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2.7 Санитарных Правил "СП 2.3.6.1066-01.2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 сентября 2001 года N 23 (далее - СП 2.3.6.1066-01), установлено, что в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

В соответствии с п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01 для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего заявления от граждан ... по факту необорудованной контейнерной площадки, в связи с наличием переполненных мусором контейнеров, захламлением мусора вокруг площадки, проведена проверка соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований. В результате проверки установлено, что обустройство контейнерной площадки не соответствует установленным требованиям.

В ходе проверки выявлено, что контейнеры, предусмотренные для сбора мусора переполнены, отсутствуют крышки, территория у контейнеров захламлена мусором, не соблюдается расстояние от контейнеров до магазина.

Согласно ответа из ООО «4Сезона» собственником земельного участка, расположенного по адресу ..., ... кадастровый № является ООО «4Сезона» (согласно выписки из ЕГРН). Ответственность за содержание территории вокруг контейнерной площадки между домами № и №а по ... несет арендатор помещения ООО «Агроторг».

Согласно ответа ООО «ОРИОН» следует, что контейнерная площадка принадлежит и была установлена ООО «АГРОТОРГ».

Согласно договора аренды № от хх.хх.хх г. следует, что договор аренды помещения расположенного по адресу: ... заключен между ООО «4 Сезона» и ООО «Агроторг». Согласно п. 2.1.7 Арендодатель обязан предоставить арендатору на прилегающей к зданию территории без допролнительной оплаты место для размещения двух контейнеров объемом 0.8 куб.м. каждый, предназначенных для хранения твердо-бытовых отходов деятельности арендатора.

Между ООО «Автоспецтранс» и ООО «АГРОТОРГ» заключен договор № № от хх.хх.хх г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с пунктом 8 данного договора Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами отвечает за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов. Согласно п. 9 и 10 бремя содержания контейнерных площадок несет собственник. Согласно приложения к договору следует, что местом сбора и накопления твердых коммунальных отходов является адрес :... территория заказчика магазина «Пятерочка №» с периодичностью вывоза «Понедельник, среда, пятница».

В связи с тем, что спорная контейнерная площадка по адресу ..., ул...., установлена и используется ООО «Агроторг», расположена у магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» на нее распространяются требования пункта 2.7 СП № 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» по которому контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки (подтверждается требование о ежедневном вывозе ТКО).

Согласно приложенного ежедневного отчета ООО «Автоспецтранс» о движении транспортных средств при транспортировании твердых коммунальных отходов по договору № от хх.хх.хх г. за январь, февраль, март 2019 года, ежедневная кратность вывоза мусора не соблюдается, кроме того, данный факт подтверждается договором № от хх.хх.хх г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно которого установлена периодичность вывоза «понедельник, среда, пятница».

Дело об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ возбуждено на основании определения № от хх.хх.хх г. о возбуждении дела и проведении административного расследования. Производился осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, применялась фотосъемка. По результатам расследования составлен протокол об административном правонарушении № от хх.хх.хх г., из которого следует, что ООО «Агроторг» допустило нарушение требований пункта 2.7 СП № 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Доводы о том, что действия ООО «АГРОТОРГ» неверно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ, а подлежат квалификации по ст. 6.3 КоАП РФ, суд считает не состоятельными, так как ООО «АГРОТОРГ» допустило нарушение требований пункта 2.7 СП № 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и его действия подлежат квалификации по ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы о том, что из материалов дела не понятно, каким образом устанавливалось расстояние от контейнеров до магазина и размеры площадки, суд считает также не состоятельными, так как, протокол осмотра был составлен хх.хх.хх г. в присутствии директора магазина «Пятерочка» ФИО2 и понятых с применением технического средства фотоаппарата. Каких-либо замечаний от представителя магазина при составлении протокола не поступило. Факты нарушений зафиксированы на фотографиях.

Факт нарушения Обществом требований действующего законодательства подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от хх.хх.хх г., в котором описано событие вменяемого обществу административного правонарушения; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от хх.хх.хх г.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от хх.хх.хх г., фототаблицами, иными документами.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Объективной невозможности соблюдения Обществом санитарных правил или каких-либо других обстоятельств, исключающих вину юридического лица, по данному делу не имеется.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «АГРОТОРГ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами. (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 23.07.2013 N 226-ФЗ)

Санкцией ст.8.2 КоАП РФ предусмотрены наказания, применяемые к юридическому лицу, в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. С учетом обстоятельств дела, специфики осуществляемой обществом деятельности и ее социальной значимости, совершения Обществом вменяемого административного правонарушения впервые, судья полагает возможным применить административное наказание в виде штрафа, полагая, что данный вид наказания применительно к рассматриваемой ситуации обеспечит достижение цели наказания.

Учитывая требования ст.4.1-4.3 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, санкцию статьи 8.2 КоАП РФ, ООО «АГРОТОРГ» следует назначить наказание в виде административного штрафа.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

Оснований для применения п.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд не усматривает с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий.

Основания для освобождения ООО «АГРОТОРГ» от административного наказания, прекращения производства по делу, признания совершенного правонарушения малозначительным, исходя из обстоятельств дела, не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «АГРОТОРГ», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

    Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по ...)

ИНН: 1001048857

КПП: 100101001

Р/с 40№ в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России ...

БИК 048602001

ОКТМО 86706000

КБК 14№

УИН 14№ (штраф по постановлению от 12.12.2019 № 5-38/2019).

При уплате административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу необходимо представить копию квитанции об оплате штрафа в Суоярвский районный суд. В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке и непредставления сведений об уплате штрафа в Суоярвский районный суд, постановление о назначении административного наказания в виде штрафа будет направлено в Отдел службы судебных приставов по Суоярвскому району РК для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                            С.Н. Зайков