Решение по делу № 12-42/2018 (12-615/2017;) от 20.12.2017

              № 12-42/2018 (12-615/2017)

РЕШЕНИЕ

г. Калининград                            12 января 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Большакова Н.Е., с участием защитника В.А.А. – Т.В.В. рассмотрев протест прокурора < ИЗЪЯТО > Т.М.Р. на определение мирового судьи < ИЗЪЯТО > от < Дата >,

установил:

Определением мирового судьи < ИЗЪЯТО > от < Дата > прокурору < ИЗЪЯТО > возвращено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «< ИЗЪЯТО > В.А.А.. для устранения недостатков, а именно, указания адреса регистрации лица, привлекаемого к административной ответственности.

Не согласившись с данным определением, прокурор обратился в суд с протестом, указав, что в указанном выше постановлении приведены достаточные сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, указан адрес генерального директора ООО «< ИЗЪЯТО >» В.А.А. согласно сведениям ЕГРЮЛ: г.Калининград, < адрес > поскольку В.А.А. привлекается к административной ответственности как должностное лицо. По указанному адресу генеральный директор получает почтовую корреспонденцию. Адрес регистрации В.А.А. указан в выписке из ЕГРЮЛ, строки №. Полагая, что определение мирового судьи является незаконным, просит его отменить.

В судебное заседание прокурор < адрес >, а также генеральный директор ООО «< ИЗЪЯТО >» В.А.А. будучи надлежаще извещенные о времени и месте его проведения, не явились, об уважительности причин неявки не заявили, об отложении не ходатайствовали. С учетом изложенного, полагаю возможным рассмотреть протест в отсутствии указанных лиц.

В судебном заседании защитник В.А.А.. – Т.В.В. полагал, что обжалуемое определение мирового судьи от < Дата > является законным и обоснованным, поскольку отвечает требованиям ст.28.2. КоАП РФ, согласно которой в протоколе об административном правонарушении должен быть указан адрес лица, привлекаемого к административной ответственности. Поскольку постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором вынесено в отношении В.А.А. как должностного лица, отдельный порядок извещения должностных лиц КоАП РФ не предусмотрен, следовательно, В.А.А. должен извещаться и получать корреспонденцию по месту своего жительства (регистрации), как физическое лицо.

Изучив доводы представления, выслушав участника судебного разбирательства, исследовав представленные материалы в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В связи с тем, что определение о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. С учетом изложенного протест прокурора подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В силу ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Как следует из содержания определения мирового судьи < ИЗЪЯТО > от < Дата > основанием для возвращения прокурору постановления о возбуждении дела об административном правонарушении послужило отсутствие указания в нем на адрес регистрации лица, привлекаемого к административной ответственности, что, по мнению мирового судьи, препятствует принятию дела к производству и рассмотрению по существу.

Вместе с тем, с таким выводом мирового судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

В постановлении прокурора от < Дата > в отношении генерального директора ООО «< ИЗЪЯТО >» В.А.А.. приведены достаточные сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, указан адрес В.А.А. как генерального директора Общества, – г.Калининград, < адрес >, по которому он исполняет свои должностные обязанности. Кроме того, в представленных прокурором мировому судье материалах имеется выписка из ЕГРЮЛ, содержащая в себе помимо указанного адреса также адрес регистрации В.А.А. (стр.№). При таких обстоятельствах неуказание адреса регистрации генерального директора ООО «< ИЗЪЯТО >» В.А.А. в самом постановлении в данном случае не является существенным его недостатком.

С учетом изложенного, принимая во внимание положения ст.25.15 КоАП РФ, тот факт, что при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ, обстоятельство, указанное мировым судьей в обжалуемом определении, не исключает возможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а потому не может являться основанием для его возвращения прокурору.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи от < Дата > нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с передачей вопроса о принятии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении к рассмотрению в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Определение мирового судьи < ИЗЪЯТО > от < Дата > отменить.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «< ИЗЪЯТО >» В.А.А.. направить мировому судье < ИЗЪЯТО > для решения вопроса о подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Протест прокурора < ИЗЪЯТО > удовлетворить.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья                                                           Н.Е. Большакова