Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1532/2023 ~ М-1102/2023 от 28.04.2023

К делу № 2а-1532/2023

23RS0024-01-2023-001387-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2023 года                                город Крымск

Крымский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи                         Савкина Ю.В.,

при секретаре                                Богдан Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Плотниковой Елены Васильевны к администрации МО Крымский район о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Плотникова Е.В. обратилась в суд с заявлением к администрации МО Крымский район о признании незаконным решения органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указывает, что 30.12.2019 обратилась в администрацию муниципального образования Крымский район Краснодарского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка по адресу: Краснодарский край, Крымский район, с/п Нижнебаканское, станица Неберджаевская, улица Дружная, № 15, видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов. На основании ее заявления был сформирован земельный участок и Постановлением Администрации муниципального образования Крымский район от 15.07.2020 № 1457 ей было предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка по адресу: Краснодарский край, Крымский район, с/п Нижнебаканское. <адрес>, №, площадью 1853 кв.м., с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона Ж-1Б. Этим же постановлением была утверждена схема расположения указанного земельного участка, установлен вид разрешенного использования, решено произвести государственный кадастровый учет земельного участка. Согласно п. 5 указанного Постановления, оно является основанием для последующего принятия решения о предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов и действует в течение двух лет. После этого кадастровым инженером был сформирован межевой план, осуществлена постановка на государственный кадастровый учет земельного участка по адресу Краснодарский край, Крымский район, с/п Нижнебаканское, <адрес>, №, с кадастровым №. что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.09.2020. 24.06.2022 она обратилась в Администрацию муниципального образования Крымский район с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: Краснодарский край, Крымский район, с/п Нижнебаканское, <адрес>, №, с кадастровым №. Однако, получила письмо Администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края от 01.08.2022 № 03-02/2962, согласно которого ей отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № по причине того, что его границы пересекаются с границами Крымского лесничества, с рекомендацией обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа местного самоуправления. С отказом она не согласна, так границы земельного участка были согласованы, определены и внесены в государственный кадастровый учет. Просит суд признать решение органа местного самоуправления незаконным и обязать предоставить ей в аренду данный земельный участок.

В судебном заседании Плотникова Е.В. не участвовала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, требования поддержала.

Представитель администрации МО Крымский район в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, вопрос об удовлетворении требований оставил на усмотрение суда.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и ГБУ Краснодарского края Управление Краснодарлес в судебном заседании не участвовали, были извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, 30.12.2019 Плотникова Е.В. обратилась в администрацию муниципального образования Крымский район Краснодарского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, с/п Нижнебаканское, <адрес>, №, видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов.

На основании заявления административного истца был сформирован земельный участок и Постановлением Администрации муниципального образования Крымский район от 15.07.2020 № 1457 ей было предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка по адресу: Краснодарский край, Крымский район, с/п Нижнебаканское. <адрес>, №, площадью 1853 кв.м., с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона Ж-1Б. Этим же постановлением была утверждена схема расположения указанного земельного участка, установлен вид разрешенного использования, решено произвести государственный кадастровый учет земельного участка.

Согласно п. 5 указанного Постановления, оно является основанием для последующего принятия решения о предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов и действует в течение двух лет.

Письмом от 01.08.2022 № 03-02/2962 Плотниковой Е.В. отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № по причине того, что его границы пересекаются с границами Крымского лесничества.

Вместе с тем, в соответствии с письмом Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 16.09.2022 № 28-15588-8A/22, в силу особенностей внесения границ лесничеств, а также технических возможностей программного комплекса Федеральной государственной информационной системы ЕГРН, границы Крымского лесничества были внесены в ЕГРН без изменения местоположения по границам земельных участков и населенных пунктов. Когда будут проводиться работы по корректировке внесенных в ЕГРН границ Крымского лесничества в соответствии с описанием местоположения границ населенных пунктов и земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, точно не указано.

Таким образом, поскольку границы спорного земельного участка были согласованы, определены и внесены в государственный кадастровый учет, что подтверждается заключением кадастрового инженера и выпиской из ЕГРН, фактически и территориально данный участок не пересекает земли лесного фонда.

Судом установлено, что Плотникова Е.В. добросовестно исполнила обязанности потенциального арендатора и имеет первоочередное право арендовать указанный земельный участок.

Согласно из представленных выписок из Единого государственного реестра недвижимости, границы земельного участка определены, сведения об участках имеют статус «актуальные», никаких пересечений с другими участками не имеют. В рассматриваемом случае отсутствуют регламентированные основания для отказа в заключении договора аренды земельного участка.

В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта Согласно пп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.

Ни одного из оснований для прекращения права аренды земельного участка в соответствии со ст. 46 Земельного кодекса РФ в рассматриваемом случае нет.

В соответствии с п. 7 ст. 56 Земельного кодекса РФ, ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке. Согласно ст. 64 Земельного кодекса РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Таким образом, отказ административного ответчика следует признать незаконным и нарушающим права административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░/░ ░░░░░░░░░░░░░░, <░░░░░>, №, ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 01.08.2022 № 03-02/2962.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░/░ ░░░░░░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 20 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░