Решение от 04.08.2021 по делу № 12-505/2021 от 24.06.2021

К***

УИД №66RS0004-01-2020-011133-16

Дело № 12-505/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург                        04 августа 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Сахарных А.В.

с участием защитника Габдулкагирова Р.М.,

представителя Уральского межрегионального управления Росприроднадзора по Свердловской области Сиренко А.А. (по доверенности),

рассмотрев жалобу Глазырина В.С. на постановление старшего государственного инспектора, заместителя начальника отдела государственного геологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Дроздовой Н.А. от 24.11.2020 №03-03-15/26-2020, которым

Глазырин Виктор Сергеевич - директор ООО ДСК «Строймеханизация», зарегистрированный по адресу: <...>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности по статьям главы 7 КоАП РФ,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

установил:

в соответствии с обжалуемым постановлением директор ООО ДСК «Строймеханизация» Глазырин В.С. признан виновным в нарушении статей 11, 22 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», выразившемся в разработке ООО ДСК «Строймеханизация» карьера в отсутствие надлежащим образом оформленной лицензии на право пользования недрами, расположенного на земельном участке с *** вблизи п.Бизь Шалинского городского округа Свердловской области, при обстоятельствах, подробно указанных в постановлении должностного лица, что выявлено, как указано в постановлении, 17.08.2020.

В своей жалобе Глазырин В.С. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что с 30.11.2020 уволен с должности директора ООО ДСК «Строймеханизация», о возбуждении дела об административном правонарушении и вынесенном постановлении узнал лишь 10.12.2020 в результате сообщения с места предыдущей работы, его представитель ознакомлен с материалами дела только 18.12.2020. Ранее о деле об административном правонарушении не информирован, о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела не извещался. Из материалов дела было установлено, что по месту жительства вообще не извещался должностным лицом Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, чем существенно нарушено право на защиту.

В судебном заседании защитник Глазырина В.С. - Габдулкагиров Р.М. доводы жалобы поддержал, обратив внимание, что при рассмотрении дела при наличии оснований не было также заменено наказание в виде штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, в чём также усматривает нарушение.

В судебном заседании представитель Уральского межрегионального управления Росприроднадзора по Свердловской области Сиренко А.А. пояснила, что Глазырин В.С. уведомлялся по адресу регистрации организации, а также на адрес электронной почты ООО ДСК «Строймеханизация», который был установлен из сети «Интернет», согласия Глазырина В.С. либо его ходатайства о его уведомлении по данным адресам отсутствуют.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав участников процесса, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 25.1 КоАП РФ определено безусловное право лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на участие в составлении протокола (постановления о возбуждении дела) об административном правонарушении, его рассмотрении, определяемое надлежащим извещением такого лица о дате, времени и месте составления протокола (постановления), рассмотрения дела, выбор участия в котором зависит от самостоятельного выбора данного лица, однако на должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, возложена обязанность по созданию условий в реализации лицом своего права и следующего из него выбора. В противном случае будет существенным образом нарушено право на защиту.

Порядок извещений лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, предусмотрен статьей 25.15 КоАП РФ, согласно которой они направляются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, законом предусмотрены любые способы уведомления, обеспечивающие объективное фиксирование получения или вручения извещения.

Помимо этого, часть 4 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает также возможность изменения адреса доставки извещений при производстве по конкретному делу в соответствии с волей участника такого производства. В этом случае извещение считается врученным лицу, если оно доставлено по указанному таким лицом адресу.

Частью 2 статьи 25.15 КоАП РФ определено, что извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Такой же порядок действует в отношении граждан, привлекаемых в качестве должностных лиц.

Вместе с тем в представленных материалах отсутствует подтверждение надлежащего извещения о вызове Глазырина В.С. на 04.09.2020 к 14:15 для составления протокола об административном правонарушении, а также на 24.11.2020 к 17:00 для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Данные обстоятельства указаны в рассматриваемой жалобе Глазыриным В.С., его защитником Габдулкагиров Р.М., а также фактически подтверждены в судебном заседании представителем Уральского межрегионального управления Росприроднадзора по Свердловской области Сиренко А.А., указавшим на извещение Глазырина В.С. по почтовому и электронному адресам организации, при этом согласия либо ходатайства Глазырина В.С. на извещение по данным адресам отсутствовали.

При таких обстоятельствах административным органом не представлено документов, подтверждающих надлежащее извещение Глазырина В.С. о дате, времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении. В данном случае при отсутствии надлежащего извещения оснований для возбуждения дела об административном правонарушении и его рассмотрения не имелось.

Данные нарушения порядка извещения судья признает существенными, поскольку нарушено право лица, привлекаемого к ответственности на защиту как при возбуждении производства по делу об административном правонарушении, так и его рассмотрении, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за недоказанностью обстоятельств, на которых основано постановление, т.к. его возбуждение при вышеуказанных обстоятельствах признано незаконным.

При выборе такого решения другие доводы жалобы, в т.ч. о наличии или отсутствии состава правонарушения, выводы о виновности, не подлежат рассмотрению.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 24.11.2020 №03-03-15/26-2020, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 7.3 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

***

***

░░░░░         ░.░. ░░░░░░░░