Решение от 22.04.2016 по делу № 2а-456/2016 от 10.02.2016

Дело №а-456/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шилка 22 апреля 2016 года

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Халудоровой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Михайлюк О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Государственной ветеринарной службы Забайкальского края к администрации сельского поселения «Усть-Теленгуйское» об уничтожении несанкционированной свалки, обнаруженной в 2 км. северо-западнее с. Усть-Теленгуй Шилкинского района Забайкальского края, а также дезинфекции несанкционированной свалки и рекультивации земельного участка, на котором находится биотермическая яма в соответствии с положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды Российской Федерации №525, Роскомзема №67 от 22 декабря 1995 года «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»,

УСТАНОВИЛ:

В Шилкинский районный суд поступило названное заявление, мотивированное тем, что специалистами Государственной ветеринарной службы Забайкальского края в 2 км. северо-западнее с. Усть-Теленгуй Шилкинского района Забайкальского края обнаружен земельный участок, который используется для утилизации биологических отходов. На данном участке имеется биотермическая яма, представляющая собой металлическую емкость без крышки, частично вкопанную в землю, ограждение выполнено из жердей, требует ремонта, навес, оканавливание внутри ограждения отсутствует. Обнаруженная биотермическая яма, по мнению административного истца, не является скотомогильником, так как не соответствует требованиям Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 №13-7-2/469, в связи с чем, по мнению административного истца, биологические отходы, обнаруженные на землях поселения, представляют угрозу окружающей среде, влекут негативное воздействие на почву, в связи с чем истец просил обязать администрацию сельского поселения «Усть-Теленгуйское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края провести уничтожение несанкционированной свалки, а также дезинфекцию несанкционированной свалки и рекультивацию земельного участка, на котором находится биотермическая яма.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Лоншаков Д.А. требования поддержал, пояснения дал, аналогичные тем, что изложены в иске, просил заявление удовлетворить. Пояснил дополнительно, что в связи с тем, что биотермическая яма не соответствует предъявляемым Российским законодательством к их устройству требованиям, так как в том числе, отведение земельного участка, на котором она расположена, не было согласовано с Ветеринарной службой края, данное захоронение отходов следует признать несанкционированной свалкой, нарушающей права граждан на благоприятную среду. Кроме того, пояснил, что в акте проверки от 10.11.2015 года допущена описка в части места нахождения обследованной биотермической ямы, указал, что она находится в 2 км.северо-западнее с. Усть-Теленгуй, представил ветеринарно-санитарную карточку на спорный объект.

Представитель административного ответчика в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным, не явился, возражений не направил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения, возражения участвующих лиц, приходит к следующему.

Судом установлено из исследованных документов, что 10 ноября 2015 года ветеринарным врачом 1 категории – ветеринарным инспектором Петровой Е.С. обследован земельный участок, на котором имеется биотермическая яма, представляющая собой металлическую емкость без крышки, частично вкопанную в землю, у которой навес и оканавливание внутри ограждения отсутствует, балансодержателя нет. Согласно ветеринарно-санитарной карточке, предоставленной представителем административного истца суду, северо-западнее в 2 км. от с. Усть-Теленгуй Шилкинского района Забайкальского края на возвышенности, покрытой кустарником, то есть на месте спорного объекта, располагается скотомогильник (биотермическая яма), площадью 90 кв.м. с жердевым ограждением. Из характеристики скотомогильника установлено, что первое захоронение биологических отходов было в 2002 году. Данная ветеринарно-санитарная карточка подписана главным государственным ветеринарным инспектором района Шишковым А.П., в связи с чем суд приходит к выводу, что доводы административного истца о том, что данная биотермическая яма является несанкционированной свалкой не подтверждаются доказательствами и суд приходит к выводу, что спорный объект является биотермической ямой, выполняющей функции скотомогильника на территории сельского поселения «Усть-Теленгуйское». Место расположения данной биотермической ямы согласовано с главным ветеринарным врачом на момент составления карточки объекта, о чем свидетельствует подпись в карточке соответствующего должностного лица, то есть суд приходит к выводу, что данный скотомогильник не является самовольно возведенным объектом и несанкционированной свалкой.

Отсутствие балансодержателя и сведений о регистрации за кем-либо прав на данный объект недвижимого имущества свидетельствует о том, что данный скотомогильник является бесхозяйным имуществом. Не соответствие скотомогильника требованиям ветеринарно-санитарных норм и правил не является достаточным основанием для его уничтожения и рекультивации земельного участка, на котором он расположен.

В силу ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Таким образом, вопросы по содержанию в надлежащем состоянии и оборудованию скотомогильников относятся к полномочиям и являются расходными обязательствами органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в связи с чем и вопросы о постановке на учет указанного скотомогильника как бесхозяйного, последующему обращению его в собственность Забайкальского края, а также по его обустройству в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора и утилизации биологических отходов подлежат разрешению Правительством Забайкальского края и не относятся к полномочиям административного ответчика – сельского поселения «Усть-Теленгуйское», в связи с чем оснований для удовлетворения заявления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: