Решение по делу № 2-2906/2013 ~ М-2842/2013 от 18.06.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2013 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Макарычевой Н.В.,

при секретаре Фомичевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леонова О.А. к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и понуждении к выдаче удостоверения «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Леонов О.А. обратился в суд с названным иском, указав, что с Дата работает на ФГУП ФНПЦ «ПО «С.». Общий трудовой стаж составляет Данные изъяты. Дата он был награжден Государственной корпорацией "Росатом" ведомственным знаком отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности". В связи с этим он обратился в Правительство Пензенской области с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда". Правительство Пензенской области в письме от Дата сообщило, что решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания "Ветеран труда" в Пензенской области, ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда"; основанием для отказа явилось то, что знак отличия в труде Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" не является ведомственным знаком отличия в труде.

Леонов О.А. просил суд признать недействительным решение областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания "Ветеран труда" в Пензенской области в части отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и признать за ним Леоновым О.А. право на присвоение звания "Ветеран труда".

Истец Леонов О.А. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Калашникова А.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, просила в удовлетворении отказать. Полагала, что законных оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что Леонов О.А. имеет общий трудовой стаж Данные изъяты.

Приказом государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от Дата Номер ЛС Леонов О.А. был награжден ведомственным знаком отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности".

Согласно сообщения Правительства Пензенской области от Дата Номер решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания "Ветеран труда" в Пензенской области Леонову О.А. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что знак отличия в труде Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" "Ветеран атомной энергетики и промышленности" не является ведомственным знаком отличия в труде.

Данные обстоятельства подтверждаются документами, имеющимися в материалах дела, и не оспариваются сторонами.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее – Федеральный закон) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

На основании п. 2 ст. 1 Закона Пензенской области от 20.12.2004 г. №715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Правительством Пензенской области.

Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 г.№ 355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пензенской области и образована Областная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания "Ветеран труда" в Пензенской области.

В соответствии с п.1.2 Положения звание "Ветеран труда" в Пензенской области присваивается гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 2.1 Положения под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

На период издания приведенного выше Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пензенской области действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 03.07.2006 г. № 412 "О федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии", согласно которому государственное управление использованием атомной энергии на территории Российской Федерации осуществляло Федеральное агентство по атомной энергии.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 9.03.2004 г. № 341 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральное агентство по атомной энергии являлось федеральным органом исполнительной власти.

Указом Президента РФ от 20.03.2008 г. №369 "О мерах по созданию государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" Федеральное агентство по атомной энергии было упразднено.

Согласно положениям Федерального закона от 01.12.2007 г. № 317-ФЗ "О государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (далее – Закон) Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" наделена полномочиями от имени Российской Федерации, осуществлять государственное управление использованием атомной энергии. Корпорация является юридическим лицом, созданным Российской Федерацией в организационно-правовой форме государственной корпорации. Статус, цели создания и деятельности, функции и полномочия Корпорации определяются настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В силу п. 16 ст. 3 Закона корпорация имеет право учреждать в установленном порядке эмблему корпорации, знаки отличия и награждать ими работников корпорации, организаций корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

Приказом Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" от 26.06.2008 г. № 225 "Об учреждении ведомственных знаков отличия" учреждены знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности", почетная грамота, а также утверждено Положение о знаке отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности" и о почетной грамоте.

Таким образом, следует вывод, что Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" является органом управления отраслью (ведомством) по использованию атомной энергии, равнозначной в своих правах и функциях с федеральными министерствами, следовательно, знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности" полностью соответствует критериям ведомственной награды, учрежденной органом, имеющим полномочия принимать такие решения, установленные федеральным законодательством.

Сам по себе факт невключения данной организации в перечень федеральных органов исполнительной власти не изменяет ее юрисдикцию, а изменение наименования Министерства атомной промышленности Российской Федерации на Федеральное агентство по атомной энергии, а затем на Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" не может быть признано основанием для лишения истцов права на получение социальных льгот и выплат и не умаляет их личный вклад в развитие атомной энергетики и промышленности в Российской Федерации.

В связи с этим доводы ответчика о том, что Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" не включена в систему федеральных органов исполнительной власти, не может служить основанием для непризнания учрежденного данной корпорацией знака отличия в труде для работников своей отрасли в качестве ведомственного знака отличия в труде.

Таким образом, приказ Государственной корпорации по атомной энергии «Росстатом» от Дата Номер ЛС которым Леонов О.А. поименован в числе награжденных ведомственным знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», издан в соответствии с предоставленными корпорации полномочиями.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что непризнание Правительством Пензенской области знака отличия в труде Госкорпорации "Росатом" ведомственным знаком при решении вопроса о присвоении истцу звания "Ветеран труда", не соответствует принципам, вытекающим из норм Конституции Российской Федерации, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Исходя из положений ст.7 Федерального закона, а также норм, содержащихся в Положении о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пензенской области, утвержденном Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 г., суд считает необходимым возложить на ответчиков обязанность по признанию за истцом права на присвоение звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Леонова О.А. к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и понуждении к выдаче удостоверения «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать незаконным отказ областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания "Ветеран труда" в Пензенской области в присвоении Леонову О.А. звания "Ветеран труда".

Признать за Леоновым О.А. право на присвоение звания "Ветеран труда".

Обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области выдать Леонову О.А. удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня вынесения.

Судья Н.В.Макарычева