Решение от 23.12.2019 по делу № 33а-4769/2019 от 29.11.2019

Судья Прохоров А.Ю. № 33а-4769/2019 (10RS0014-01-2019-000486-25)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23.12.2019 г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Сильченко Р.П.,

судей Данилова О.И., Щепалова С.В.

при секретаре Сафоновой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Пряжинского районного суда Республики Карелия от (.....) по административному делу № 2а-337/2019 по административному исковому заявлению Котовой М. ВладиМ., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Котова А. В., Котова А. В., об оспаривании постановления администрации Чалнинского сельского поселения от (.....) (.....).

Заслушав доклад судьи Данилова О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что постановлением администрации Чалнинского сельского поселения от 30.12.2015 № 133 «О признании жилого помещения непригодным для проживания» жилые помещения по адресу: Республика Карелия, (.....), признаны непригодным для проживания, в том числе (.....), сособственниками которой являются К. М.В., К. В.А. и их несовершеннолетние дети Котов А. и Котов А.. Постановлением администрации Чалнинского сельского поселения от 22.03.2018 № 24 «Об отмене постановлений от 24.12.2014 № 110 и от 30.12.2015 № 133» постановление администрации Чалнинского сельского поселения от 30.12.2015 № 133 «О признании жилого помещения непригодным для проживания» отменено. Полагая, что данное постановление нарушает права и законные интересы ее и ее детей на включение жилого дома в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, К. М.В. просила суд признать незаконным постановление администрации Чалнинского сельского поселения от 22.03.2018 № 24 в части жилых помещений, расположенных по адресу: Республика Карелия, (.....); считать вышеуказанный жилой дом аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации Чалнинского сельского поселения от 30.12.2015 № 133 «О признании жилого помещения непригодным для проживания».

Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение. В обоснование жалобы указывает, что у администрации Чалнинского сельского поселения не имелось полномочий на принятие постановления от 22.03.2018 № 24 ввиду передачи имущества Пряжинскому национальному муниципальному району. Ссылается на решение Пряжинского районного суда Республики Карелия от (.....) по делу № 2а-192/2019, которым постановление администрации Чалнинского сельского поселения от 22.03.2018 № 24 было признано незаконным в части.

В заседании суда апелляционной инстанции административный истец и заинтересованные лица К. В.А., Мехнин А.И. и Мехнина А.А. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела с учетом положений пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, К. М.В., К. В.А. и их несовершеннолетние дети Котов А. и Котов А. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: Республика К.., (.....).

В соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 26.05.2009 № 111-П «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Пряжинского муниципального района» (.....) в (.....) (далее – спорный дом) передан в собственность Чалнинского сельского поселения (пункт 145 приложения № 6 к постановлению).

Постановлением администрации Чалнинского сельского поселения от 30.12.2015 № 133 «О признании жилого помещения непригодным для проживания» жилые помещения по адресу: Республика Карелия, (.....), признаны непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 28.12.2016 № 466-П «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Ведлозерского, Крошнозерского, Матросского, Святозерского, Чалнинского и Эссойльского сельских поселений» (.....) спорном доме была передана в муниципальную собственность Пряжинского национального муниципального района (пункт 50 приложения № 5 к постановлению). При этом право собственности на передаваемое имущество возникает у Пряжинского национального муниципального района со дня вступления в силу настоящего постановления (пункт 2 постановления).

На основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 22.12.2017 № 156 (с учетом технического заключения ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» от 18.12.2017) постановлением администрации Пряжинского национального муниципального района от 25.12.2017 № 864 названный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу с расселением граждан в срок до 01.01.2026.

Постановлением администрации Чалнинского сельского поселения от 22.03.2018 № 24 «Об отмене постановлений от 24.12.2014 № 110 и от 30.12.2015 № 133» постановление администрации Чалнинского сельского поселения от 30.12.2015 № 133 «О признании жилого помещения непригодным для проживания» отменено.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 28.03.2019 № 136-П утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы. Приложением 1 к данному постановлению является перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017. Спорный дом в указанную программу включен не был.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку постановление администрации Чалнинского сельского поселения от 30.12.2015 № 133 было принято с нарушением процедуры признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, то его отмена обоснованна.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктами 44, 47, 49 (в редакции, действовавшей на момент принятия администрацией Чалнинского сельского поселения постановления от 30.12.2015 № 133) Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение), процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает в себя, в том числе, составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что указанная процедура в отношении многоквартирного (.....) в (.....) администрацией Чалнинского сельского поселения не была соблюдена: отсутствовало заключение специализированной организации. Кроме того, данным постановлением многоквартирный дом не признавался аварийным (признаны непригодными для проживания жилые помещения (.....) в (.....)), в связи с чем оснований считать спорный дом аварийным и подлежащим сносу на момент вынесения постановления от 30.12.2015 № 133 не имеется.

Предусмотренная Положением процедура признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу была соблюдена органом местного самоуправления (администрацией Пряжинского национального муниципального района) лишь 25.12.2017 (дата принятия постановления № 864), следовательно, указанный многоквартирный дом не мог быть включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.

Довод апелляционной жалобы о том, что у администрации Чалнинского сельского поселения не имелось полномочий на принятие постановления от 22.03.2018 № 24 ввиду передачи имущества Пряжинскому национальному муниципальному району, не может быть принят во внимание, поскольку в связи с выявленным нарушением процедуры принятия решения о признании жилых помещений в многоквартирном доме непригодными для проживания администрацией Чалнинского сельского поселения в порядке самоконтроля постановление от 30.12.2015 № 133 обоснованно было отменено.

При этом судебная коллегия учитывает, что в силу допущенных при принятии постановления от 30.12.2015 № 133 нарушений закона оно не могло повлечь правовых последствий для административного истца и заинтересованных лиц (в том числе в виде включения жилого дома в Региональную адресную программу), поэтому не влечет каких-либо последствий для них и постановление, оспариваемое по настоящему делу.

Решение Пряжинского районного суда Республики Карелия от 21.06.2019, на которое Котова М.В. ссылается в подтверждение своих доводов, не является основанием для отмены судебного постановления, поскольку принято по иным обстоятельствам и потому в силу части 2 статьи 64 КАС РФ не имеет преюдициального значения при разрешении настоящего дела.

С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ (.....) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░