Решение от 31.03.2021 по делу № 2-12/2021 от 24.04.2020

Дело № 2-12/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Павлово 31 марта 2021 г.

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Павлычевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Батаевой М.К.,

с участием представителя процессуального истца – Павловского городского прокурора – ст.помощника Павловского городского прокурора Гучина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павловского городского прокурора в интересах Российской Федерации и в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Топливная компания» об обязании совершить юридически значимые действия по получению лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов в котельных, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

Павловский городской прокурор Нижегородской области обратился в Павловский городской суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Топливная компания» об обязании совершить юридически значимые действия по получению лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов в котельных, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование искового заявления указано, что Павловской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Топливная компания2 требований законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, в ходе которой выявлены нарушения закона.

ООО «Топливная компания» зарегистрировано в качестве юридического лица за <данные изъяты>

В ходе проверки, установлено, что ООО «Топливная компания» осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>

В ходе отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ, и на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ организацией эксплуатируются газопроводы и газовое оборудование высокого давления, которые по своим критериям относятся к опасным производственным объектам, что также подтверждается информацией, предоставленной ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» МО МВД России «Павловский» от № о том, что фактическое давление газа в среднем составило: г<адрес> то есть используется и транспортируется опасное вещество- природный газ, давлением свыше 0,005 мегапаскаля, в отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Выявленные нарушения законодательства о промышленной безопасности производственных опасных объектов, правил поставки газа создают угрозу для жизни и здоровья граждан.

Просят обязать ООО «Топливная компания» совершить юридически значимые действия по получению лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов в котельных по следующим адресам: <адрес>

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Истец ст.помощник Павловского городского прокурора, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражает.

Ответчик ООО "Топливная Компания", надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Волжско-Окское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ИП Куляскин Ю.В., ОАО "Завод слесарно- монтажного инструмента", Калинцев И.В., надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ст. 233 п.1 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительности причин неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

Ответчик ООО "Топливная Компания" не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч.5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ 2О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно п.1 ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона №116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному Закону.

Согласно п.1 Приложения №1 к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются. Уничтожаются в указанных в Приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества, в том числе воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные вещества- вещества. Способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики: средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 милиграммов на килограмм до 200 милиграммов на килограмм миллиграммов на килограмм до 400 милиграммов на килограмм миллиграмма на литр до 2 милиграммов на литр вклбчительно; е) высокотоксичные вещества- вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики: средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 милиграммов на килограмм; средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 милиграммов на килограмм; средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 милиграмма на литр; ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды,- вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями отсрой токсичности: средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 милиграммов на литр; средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 милиграммов на литр; средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 милиграммов на литр.

В соответствии с п.п.1,4 Приложения №2 к Федеральному закону №116-ФЗ классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пунктах 2,3 и 4 настоящего приложения, устанавливаются в соответствии с критериями, указанными в пунктах 2,3 и 4 настоящего приложения. Для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности: II класс опасности- для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля; III класс опасности- для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.

Согласно п.3 ст. 2 Федерального закона №116-ФЗ опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности; II класс опасности- опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности- опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности- опасные производственные объекты низкой опасности.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия- специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. В случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, вправе заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона №99-ФЗ деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 №492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» утверждено Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В соответствии со ст.9 Федерального закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО «Топливная компания» зарегистрировано в качестве юридического лица за <данные изъяты>

ООО «Топливная компания» осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>

В ходе отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ, и на момент проверки прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ организацией эксплуатируются газопроводы и газовое оборудование высокого давления, которые по своим критериям относятся к опасным производственным объектам, что также подтверждается информацией, предоставленной ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», МО МВД России «Павловский» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что фактическое давление газа в среднем составило: <адрес>, то есть используется и транспортируется опасное вещество- природный газ, давлением свыше 0,005 мегапаскаля, в отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Выявленные нарушения законодательства о промышленной безопасности производственных опасных объектов, правил поставки газа создают угрозу для жизни и здоровья граждан.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом изложенного ООО «Топливная компания» обязана совершить юридически значимые действия по получению лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов в котельных по следующим адресам: <адрес>.

Ответчик по делу ООО «Топливная компания» не явился в судебное заседание и принадлежащими ему процессуальными правами не воспользовался. Доказательств, опровергающих доводы истца, в материалы дела ответчиком не представлено, в связи с чем суд при вынесении решения исходит из имеющихся в деле материалов.

На основании изложенного суд считает исковые требования Павловского городского прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом, вынося решение об удовлетворении исковых требований, суд полагает, что разумным сроком для выполнения ответчиком требований, заявленных истцом, является 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07.04.2021 ░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░