Решение от 17.05.2023 по делу № 2-250/2023 от 04.04.2023

УИД: 45RS0004-01-2023-000217-66

Дело № 2-250/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово Курганской области 17 мая 2023 г.

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Карелина А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Задориной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Далматовского района Курганской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Уксянского сельсовета Далматовского района Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

Установил:

Прокурор Далматовского района Курганской области обратился в суд с административным иском к Администрации Уксянского сельсовета Далматовского района Курганской области (далее – Администрация Уксянского сельсовета) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию маневренного фонда, возложении обязанности в срок до 1 сентября 2023 г. создать маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования. В обоснование иска указано, что прокуратурой Далматовского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Уксянского сельсовета жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что на территории Уксянского сельсовета отсутствует маневренный жилищный фонд, чем нарушаются жилищные права неопределенного круга лиц на своевременное обеспечение жильем.

Определением судьи Далматовского районного суда от 05.04.2023 определено о разрешении иска в порядке гражданского судопроизводства.

Определением судьи Далматовского района Курганской области от 24.04.2023 к участию деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечена Администрация Далматовского района.

В судебном заседании прокурор Стадник Р.О. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Администрации Уксянского сельсовета, представитель третьего лица – Администрации Далматовского района в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в том числе посредством размещения на официальном сайте Далматовского районного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения судебного заседании, представили письменные отзывы на иск.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав прокурора Стадника Р.О., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 12 Конституции Российской Федерации установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе учет муниципального жилищного фонда и определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (ст. 92 ЖК РФ).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания в случаях, перечисленных в ст. 95 ЖК РФ.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42 (далее - Правила).

По смыслу приведенных правовых норм, создание маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования относится к ведению исполнительных органов местного самоуправления, является их обязанностью в целях предотвращения нарушений жилищных прав граждан, оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения.

Согласно п. 7 Правил маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений. При этом, количество помещений, включаемых в данный фонд, определяется муниципальными органами самостоятельно.

Из материалов дела следует, чтос 14.02.2023 по 13.03.2023 прокуратурой Далматовского района проведена проверка Администрации Уксянского сельсовета на предмет исполнения требований Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

При проведении проверки установлено, что на территории муниципального образования - Уксянский сельсовет отсутствует маневренный жилищный фонд, однако, на территории с Уксянское находится один восьмиквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Уксянское, ул. Ленина, 2, признанный аварийным и подлежащим сносу, в котором проживают ФИО4 и ФИО5 (ответ Администрации Далматовского района от 09.02.2023 № 1.3.2-19-310, акт осмотра от 22.02.2023, акт обследования от 23.05.2018, заключение от 23.05.2018, распоряжение Администрации Далматовского района от 24.05.2018 № 114-р).

Из ответа администрации Уксянского сельсовета от 27.04.2023 следует, что маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования не создан.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что на территории муниципального образования - Уксянский сельсовета отсутствует маневренный жилищный фонд, что создает угрозу нарушения конституционных прав граждан, проживающих на территории сельского поселения и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных жизненных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения.

Кроме того, при возникновении определенных обстоятельств, отсутствие маневренного фонда может повлечь необоснованное расходование бюджетных средств администрации на оплату найма требуемого жилого помещения.

Выполнение Администрацией Уксянского сельсовета обязанности по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости.

В силу закона на ответчика, как на орган местного самоуправления, возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления неопределенному кругу лиц права на жилище, т.е. в создании на территории Уксянского сельсовета маневренного фонда жилых помещений.

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу о бездействии Администрации Уксянского сельсовета, выразившегося в отсутствии маневренного фонда, поскольку обязанность по созданию маневренного жилищного фонда законом не поставлена под условие реальной нуждаемости и необходимости создания в муниципальном образовании маневренного фонда и не освобождает ответчика от исполнения возложенной на нее Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанности по созданию маневренного жилищного фонда и не может служить основанием для отказа гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом.

В связи с изложенным, требования прокурораДалматовского районак администрации Уксянского сельсоветао признании незаконным бездействия, выразившеегося в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда и возложении обязанности создать маневренный фонд жилых помещений на территории муниципального образования, подлежат удовлетворению.

Доводы отзыва третьего лица суд находит несостоятельными, так как на момент рассмотрения иска сведений о прекращении деятельности ответчика, об исключении ответчика из ЕГРЮ не имеется.

В соответствии со ст. ст. 92, 95 Жилищного кодекса Российской Федерации) жилые помещения маневренного фонда относятся к специализированным жилым помещениям и предназначены, в том числе для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (п. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, после реорганизации ответчика в форме объединения поселений в единый муниципальный округ в соответствии с Законом Курганской области от 29.09.2022 № 60 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Далматовского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование - Далматовский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области» исполнение решение суда вопреки доводов третьего лица возможно путем проведения процедуры процессуального правопреемства.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

С учётом объёма нарушенного права, действий, которые должен совершить ответчик по его восстановлению, временных и финансовых затрат на совершение этих действий, объективных обстоятельств, не зависящих от воли сторон, суд считает необходимым установить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности – одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ 1194501002761)░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░ 2023 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 18 ░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░