Решение по делу № 2а-1-688/2018 от 06.08.2018

Дело №2а-1-688/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2018 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Шуклиной Н.С.,

с участием административного истца - прокурора Мценской межрайонной прокуратуры Орловской области Хуцишвили Л.Н.,

административного ответчика – Миркамилова А.Г.,

представителя заинтересованного лица Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница» - Яхонтовой Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ковалевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Мценского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению Мценского межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Миркамилову А.Г. о прекращении действия права управления транспортными средствами,

    установил:

Мценский межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Миркамилову А.Г. о прекращении права управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что Мценской межрайонной прокуратурой Орловской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

По результатам проверки, согласно информации, предоставленной МРЭО ГИБДД УВМД России по Орловской области, Миркамилов А.Г. имеет водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категории «<информация скрыта>», выданное Дата, сроком действия до Дата

Вместе с тем, по сведениям Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница» Миркамилов А.Г. Дата состоит на диспансерном учете в <информация скрыта> указанного учреждения с диагнозом: «<информация скрыта> код заболевания <информация скрыта>, который является противопоказанием, входящим в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, указанным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами».

Основанием прекращения права управления транспортными средствами является факт выявления у Миркамилова А.Г. заболевания, при наличии которого управление транспортными средствами не допускается.

Целью прекращения права управления транспортными средствами Миркамилова А.Г., страдающего заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении Миркамилова А.Г., страдающего вышеуказанным заболеванием.

В связи с тем, что Миркамилов А.Г., имея действующее удостоверение, разрешающее управление транспортными средствами, при наличии медицинских противопоказаний, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан – неопределенного круга лиц, нарушая их права и законные интересы, Мценский межрайоный прокурор Орловской области просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами Миркамилова А.Г., и обязать ответчика в месячный срок со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «<информация скрыта>», выданное Дата, на имя Миркамилова А.Г., в МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области, о чем уведомить Мценского межрайонного прокурора Орловской области и Мценский районный суд Орловской области.

В судебном заседании административный истец – прокурор Мценской межрайонной прокуратуры Орловской области Хуцишвили Л.Н. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик Миркамилов А.Г. в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель заинтересованного лица – БУЗ Орловской области «Мценская ЦРБ» <информация скрыта> Яхонтова Н.И. в судебном заседании пояснила, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку ответчик состоит на <информация скрыта> учете в <информация скрыта> БУЗ Орловской области «Мценская ЦРБ» с марта 2018 г. с диагнозом: «<информация скрыта>). Указанное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. На момент рассмотрения данного административного дела стойкой ремиссии у него не наблюдается.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Орловской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу статьи 5 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

На основании статьи 23 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с которым противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы коды заболевания по МКБ-10 - F10 - F16, F18, F19.

Международной классификацией болезней десятого пересмотра (МКБ-10), принятой 43-й Всемирной Ассамблеей Здравоохранения) установлено противопоказание «пагубное употребление, а также психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов» (F 12).

Согласно абзацу первому раздела 1 «Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 г. №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Аналогичные положения содержит Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации № 1034н от 30 декабря 2015 г. об утверждении Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Срок диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями в случае наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, составляет 5 лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Основанием прекращения права управления транспортным средством является факт выявления у лица, имеющего право управления транспортным средством, заболевания, при наличии которого управление транспортным средством не допускается.

Целью прекращения права управления транспортным средством лиц, страдающих заболеваниями, препятствующими управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении лиц, которые страдают заболеваниями, при которых управление транспортным средством не допускается.

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090, водителем является лицо, управляющее каким-либо транспортным средством.

Под механическим транспортным средством понимается транспортное средство, приводимое в движение двигателем.

Из положений статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что транспортные средства отнесены к источникам повышенной опасности. В случае управления источником повышенной опасности в состоянии опьянения может возникнуть потенциальная угроза аварийной ситуации и причинения вреда другим участникам дорожного движения.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что выявление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такое право подлежит прекращению.

В судебном заседании установлено, что Дата Отделением № регистрационно-экзаменационной работы межрайонного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области Миркамилову А.Г. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «<информация скрыта>» сроком действия до Дата (л.д.9-10).

Между тем, судом установлено, что с марта 2018 г. по настоящее время Миркамилов А.Г. состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом отделении БУЗ Орловской области «Мценская ЦРБ» с диагнозом: «<информация скрыта>», что подтверждается справкой врача <информация скрыта>, а также пояснениями специалиста - заведующей БУЗ Орловской области «Мценская ЦРБ» Яхонтовой Н.И. (л.д.13).

Из медицинской амбулаторной карты <информация скрыта> Миркамилова А.Г. следует, что с Дата по Дата Миркамилов А.Г. проходил лечение на дневном стационаре БУЗ Орловской области «Мценская ЦРБ», ему поставлен диагноз: «<информация скрыта>». Из выписного эпикриза следует, что он с <информация скрыта> Принято решение о постановке на диспансерный учет в Бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница» (л.д.14-19).

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у Миркамилова А.Г. стойкой ремиссии на момент рассмотрения дела, суду не представлено и материалы дела не содержат.

По сведениям МО МВД России «Мценский» Миркамилов А.Г. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9. Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, 1 февраля 2018 г. ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 500 рублей.

Согласно приговору Мценского районного суда Орловской области от 17 сентября 2018 г. Миркамилов А.Г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть незаконном приобретении и хранении без цели сбыта наркотических средств в значительном размере и ему назначено наказание в виде 350 часов обязательных работ с отбыванием наказания по месту его жительства.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований, поскольку административный ответчик имеет заболевание, которое в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604, является противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Представленными суду документами подтверждается, что до настоящего времени Миркамилов А.Г. с диспансерного учета у врача-<информация скрыта> не снят.

При этом имея водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами Миркамилов А.Г. осуществляет деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что создает опасность причинения вреда и угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Мценского межрайонного прокурора Орловской области о прекращении действия права управления транспортными средствами Миркамиловым А.Г. обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден (пункт 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации), в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Ввиду того, что административный иск подлежит удовлетворению, то с Миркамилова А.Г. в доход бюджета муниципального образования г.Мценск Орловской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «<░░░░░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 05 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░