Решение по делу № 2-549/2018 ~ М-535/2018 от 23.10.2018

Дело № 2-549/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2018 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Шокол Е.В.,

при секретаре Султановой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ларионовой ФИО12 к администрации городского поселения «Усть-Карское» муниципального района «Сретенский район», администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Правительству Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение компенсации, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она проживает в жилой квартире по адресу: <адрес>, однако, имела регистрацию по другому адресу: <адрес>. В июле 2018 года на территории п. Усть-Карск Сретенского района Забайкальского края произошло наводнение, в результате чего дом и имущество в нем пострадали. В выплате компенсации ей было отказано ввиду отсутствия регистрации по месту жительства. В настоящее время она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту фактического жительства: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Просит признать пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края в июле 2018 года.

Обязать ответчика включить Ларионову С.Е. в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной или полной утратой имущества первой необходимости (при наличии акта обследования комиссии органа местного самоуправления) в результате ЧС, вызванной паводком из-за сильных дождей, произошедших в июле 2018 года на территории Забайкальского края. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

14.11.2018 истец исковые требования уточнила, просила установить факт постоянного проживания в жилой квартире по адресу: <адрес> для получения материальной и финансовой помощи за счет средств выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края. Признать за Ларионовой С.Е. право на получение материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 60 000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Ларионовой С.Е. материальную и финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 60 000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В настоящем судебном заседании истец Ларионова С.Е. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что проживает по указанному адресу вместе с супругом ФИО1, с которым состоит в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ. Они ведут общее хозяйство и совместный бюджет. У них имеется сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. За время совместного проживания по указанному в иске адресу ими было приобретено имущество, которое частично утрачено в результате произошедшего в июле 2018 года наводнения. По месту регистрации <адрес> она не проживает, данное жилое помещение в зону затопления не попадало. Дополнила, что её муж и сын получили денежную компенсацию в размере по 10 000 и по 50 000 рублей на каждого.

Представители ответчика администрации городского поселения «Усть-Карское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края ФИО6, действующий на основании доверенности, в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснил, что членам семьи Ларионовой С.Е.: мужу - ФИО1, сыну - ФИО2 единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей на человека и финансовая помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей на человека перечислена.

Представители ответчиков - администрации городского поселения «Усть-Карское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, Правительства Забайкальского края в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика – Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Ранее представили отзыв на иск.

Представитель ответчика -Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили отзыв на иск, в котором просят в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика - УМВД России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в их отсутствие, ранее представили письменный отзыв, согласно которому в удовлетворении требований просят отказать.

Представитель ответчика - ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Ранее представили отзыв на иск.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Свидетель ФИО1 суду пояснил, что Ларионова С.Е. является его супругой, после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ, проживают совместно и ведут общее хозяйство. От брака имеется сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В жилом доме по адресу: <адрес>, проживают также и его родители - ФИО7 и ФИО8 Он, сын и его родители получили денежную компенсацию в размере по 10 000 и по 50 000 рублей на каждого.

Свидетель ФИО9 суду пояснила, что является соседкой Ларионовых, которые живут по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> 2013 года, являются супругами, ведут совместный бюджет, имеется ребенок, проживают в данном доме круглогодично. В июле 2018 года произошло наводнение, в результате которого имущество в квартире Ларионовых пострадало и пришло в негодность. Семья Ларионовых проживает совместно с родителями ФИО1 – ФИО7 и ФИО8

Выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Понятие места жительства раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства, согласно статье 2 данного Закона понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи).

Правительством Забайкальского края нормативного акта об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены, в связи с произошедшим наводнением на территории Забайкальского края в июле 2018 года. не принято.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110 (в ред. от 30.05.2018 года) «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (далее Правила).

В силу п.1 Правил, они устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В силу п.1 (1) Правил понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

«имущество первой необходимости» - минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

предметы мебели для сна - кровать (диван);

предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Согласно п.2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека).

В соответствии с п.2(1) Правил выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных пп. «г» п. 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных пп. «д» п. 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В силу п. 2(2) Правил критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилая квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Ларионова С.Е. является супругой ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 19).

Согласно представленной информации из Росреестра по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют сведения в ЕГРН о правах Ларионовой С.Е. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости на территории РФ (л.д. ).

Ларионова С.Е., согласно справке, выданной главой администрации городского поселения «Усть-Карское» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>; фактически проживает по адресу с семьей <адрес>. Состав семьи: муж – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 14).

Кроме этого, из справки, представленной главой администрации городского поселения «Усть-Карское» Ларионова С.В. временно зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и фактически проживает в доме по адресу: <адрес>, совместно с супругом ФИО1, сыном ФИО2 круглогодично (л.д. ).

Данное обстоятельство установлено из объяснений истца, пояснений свидетелей.

Также, временная регистрация истца Ларионовой С.Е. по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания (л.д. 18).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 года № 45 с 09 июля 2018 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы муниципального района «Сретенский район» от 07.08.2018 № 357 на территории МР «Сретенский район» введен режим чрезвычайной ситуации, определены границы зоны действия режима «чрезвычайной ситуации». Территория городского поселения «Усть-Карское» отнесена к зоне № 2 (л.д. 20-21).

Из справки администрации городского поселения «Усть-Карское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по адресу: <адрес> включен в зону затопления на основании постановления администрации МР «Сретенский район» Забайкальского края № 357 от 07.08.2018 (л.д. 16).

Согласно справке администрации муниципального района «Сретенский район» от ДД.ММ.ГГГГ, Ларионова С.Е. не включена в список на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации, в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: <адрес> (л.д. 13).

Из акта обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации пострадавшего ФИО1 по адресу: <адрес> следует, что имущество первой необходимости утрачено частично (л.д. 10).

Из ответа, представленного Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ единовременная материальная помощь в размере 20 000 рублей (10 000 рублей на человека) перечислены ФИО1, ФИО2 Выплата финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости 100 000 рублей (50 000 рублей на человека) произведена ФИО1, ФИО2 (л.д. ).

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец на протяжении длительного времени проживает в жилом помещении, которое попало в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации, ее имущество утрачено частично, в связи с чем, она имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законом.

В удовлетворении требований об обращении решения к немедленному исполнению следует отказать, поскольку достаточных данных о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения, суду не представлено.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст.194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ларионовой ФИО13 к администрации городского поселения «Усть-Карское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, администрации муниципального района «Сретенский район», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Правительству Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение компенсации, обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания Ларионовой ФИО14 в жилой квартире по адресу: <адрес> для получения материальной и финансовой помощи за счет средств выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Признать Ларионову ФИО15 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края в июле 2018 года.

Признать за Ларионовой ФИО16 право на получение материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 60 000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края включить Ларионову ФИО17 в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости) в результате ЧС, вызванной паводком из-за сильных дождей, произошедших в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Ларионовой ФИО18 материальную и финансовую помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 60 000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

В части обращения решения суда к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Е.В. Шокол