Решение по делу № 33а-14103/2017 от 13.12.2017

Судья Маркова Н.В.      Дело № 33А–14103

Докладчик Шалагина О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 января 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда

в составе:

председательствующего Шалагиной О.В.,

судей Михеевой С.Н., Копыловой Е.В.,

при секретаре Алексеевой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шалагиной О.В. административное дело по апелляционной жалобе ИФНС России по г.Кемерово на решение Центрального районного суда г.Кемерово от 27 сентября 2017 года по делу по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово к Большакову И. В. о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России по г.Кемерово обратилась в суд с административным исковым заявлением к Большакову И.В. о взыскании задолженности по налогам и пени.

Требования мотивированы тем, что Большаков И.В. является собственником транспортных средств и согласно пункту 1 статьи 357 НК РФ плательщиком транспортного налога.

По сведениям органов ГИБДД в 2014 году он имел зарегистрированные на свое имя транспортные средства:

<данные изъяты>, автомобили легковые, <данные изъяты>

<данные изъяты>, автомобили легковые, <данные изъяты>

- <данные изъяты>, автомобили легковые, <данные изъяты>

- <данные изъяты>, автомобили легковые, <данные изъяты>

<данные изъяты>, автомобили легковые, <данные изъяты>

<данные изъяты>, автомобили легковые, <данные изъяты>

Задолженность по уплате транспортного налога за 2014 год составила 44510,00 руб.

Кроме того, в связи с наличием права собственности на недвижимое имущество в соответствии со статьями 1 и 2 Закона РФ от 09.12.1991 № 2003-1 «О налоге на имущество физических лиц» и статьей 45 НК РФ Большаков И.В. признается плательщиком налога на имущество физических лиц.

Согласно данным регистрирующих органов Большаков И.В. в 2014 имел в собственности:

- квартира, адрес: <адрес>, кадастровый №

- квартира, адрес: <адрес>, кадастровый №;

- квартира, адрес: <адрес> кадастровый номер №

Задолженность по уплате налога на имущество за 2014 год составила 10172,00 руб.

Итого недоимка по налогам (без пени) 54682 руб.

В связи с тем, что налогоплательщик своевременно не выполнил обязанность по уплате налога, в соответствии со статьей 75 НК РФ начислена пеня в сумме 11039,24 руб., в том числе 9673,14 руб. - пеня по транспортному налогу, 1366,10 руб. - пеня по налогу на имущество.

В установленный статьей 52 НК РФ срок налогоплательщику было направлено налоговое уведомление № 1835473, затем согласно статьям 69, 70 НК РФ направлено требование об уплате налога и пени № 100461 от 13.10.2015. Требование по уплате налога, пени исполнены не были.

Итого недоимка по налогам с учетом пеней составила 65721,24 руб.

В связи с отменой 17.01.2017 судебного приказа от 10.06.2016 по делу № в соответствии с ч.3 ст.48 НК РФ требование предъявляется в порядке искового производства.

Просит взыскать с Большакова И.В. задолженность по уплате транспортного налога в сумме 44510,00 руб., задолженность по уплате налога на имущество в сумме 10172,00 руб., пени по транспортному налогу в сумме 9673,14 руб., пени по налогу на имущество в сумме 1366,10 руб., итого 65721,24 руб.

Также административным истцом заявлено письменное ходатайство о восстановлении процессуального срока для обращения в суд.

Административный ответчик Большаков И.В. в судебное заседание не явился. Его представитель Севостьянов И.С. в судебном заседании возражал против восстановления ИФНС России по г.Кемерово срока на обращение в суд с настоящим административным иском.

Решением Центрального районного суда г.Кемерово от 27 сентября 2017 года в удовлетворении заявленных требований ИФНС России по г. Кемерово отказано в связи с пропуском срока обращения в суд.

В апелляционной жалобе начальник ИФНС России по г.Кемерово Волошина З.Н. просит решение суда отменить, указывая на то, что 17.07.2017г. в установленный законом срок Инспекция обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением о взыскании с Большакова И.В. сумм задолженности по налогам и пени. Определением суда от 21.07.2017г. заявление Инспекции возвращено в связи с наличием обстоятельств, изложенных в ст.129 КАС РФ, - административное исковое заявление подписано лицом, имеющим полномочий на его подписание. Вместе с тем, судом разъяснено право заявителю на повторное обращение в суд с данным иском после устранения допущенного нарушения в установленном законом порядке. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для возврата административного искового заявления, Инспекция вновь обратилась в суд, указав на наличие уважительных причин пропуска срока, однако судом было отказано в восстановлении срока для обращения в суд.

В заседание суда апелляционной инстанции Большаков И.В. не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ИФНС России по г.Кемерово Санникову А.А., поддержавшую доводы жалобы, рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.Способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются, в том числе, пени (п.1 ст.72 НК РФ).

Согласно п.3 ст.75 НК РФ пени исчисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога и сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В силу пункта 5 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются единовременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения изложены в ч.2 ст.286 КАС РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Большаков И.В. в 2014 году имел зарегистрированные на свое имя транспортные средства, следовательно, является плательщиком транспортного налога, задолженность по которому за 2014г. составила 44510 руб.

В связи с наличием в 2014г. права собственности на недвижимое имущество - квартир Большаков И.В. также является плательщиком налога на имущество физических лиц, имеет задолженность за 2014 год в сумме 10172 руб.

19.05.2015 года Большакову И.В. налоговым органом направлено налоговое уведомление № 1835473 от 09.04.2015г. о необходимости уплатить в срок не позднее 01.10.2015г. транспортный налог и налог на имущество за 2014 год в указанных выше суммах (л.д.9-10).

В установленный в уведомлении срок Большаков И.В. налоги не оплатил.

В связи с этим 16.10.2015 года ИФНС России по г.Кемерово направила в адрес административного ответчика налоговое требование № 100461, исчисленное по состоянию на 13.10.2015г., об уплате в срок до 09.12.2015г. транспортного налога за 2014г. в сумме 44510 руб. и пени по транспортному налогу в сумме 9673,14 руб., налога на имущество физических лиц за 2014г. в сумме 10172 руб. и пени по налогу на имущество в сумме 1366,10 руб. (л.д.7, 8).

В установленный срок требование налогового органа административным ответчиком не исполнено, в связи с чем ИФНС России по г.Кемерово обратилась к мировому судье судебного участка № 4 Центрального района г.Кемерово с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении должника Большакова И.В. 10.06.2016г. мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с должника задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2014г. и пени за период с 22.11.2014г. по 11.10.2015г.

Определением мирового судьи от 17 января 2017 года указанный судебный приказ отменен, ввиду чего налоговый орган мог предъявить административное исковое заявление в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения указанного определения (17 июля 2017 года).

С настоящим административным исковым заявлением ИФНС России по г.Кемерово обратилась в суд 28 августа 2017 года, то есть с пропуском установленного законом срока обращения в суд более чем на один месяц.

Разрешая заявленные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из вывода о том, что процессуальный срок для обращения в суд с данным административным иском пропущен, а доказательств уважительности причин пропуска этого срока административным истцом не представлено.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводом суда.

Проверяя и оценивая доводы налогового органа об уважительности причин пропуска срока ввиду возвращения судом своевременно поданного 17 июля 2017 года (в последний день срока) административного искового заявления, суд правомерно не принял их во внимание, поскольку данное обстоятельство не может расцениваться как уважительная причина пропуска процессуального срока обращения в суд.

Судом справедливо указано на то, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов, в том числе в судебном порядке, и установленный законом шестимесячный срок является достаточным для того, чтобы налоговый орган имел возможность предъявить исковые требования в суд с учетом соблюдения всех установленных законом правил.

Имея намерение обратиться в суд, административный истец должен был действовать с таким расчетом, чтобы все установленные требования закона могли быть выполнены им в течение предусмотренного законом срока обращения в суд.

Иных доводов, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, административным истцом не приведено, и из материалов дела не усматривается обстоятельств, объективно препятствующих налоговому органу своевременно обратиться в суд с административным исковым заявлением к Большакову И.В.

При таких данных суд обоснованно отказал в восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления и, соответственно, правильно отказал в удовлетворении требований о взыскании недоимки и пени.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, и выводов суда не опровергают.

Решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░.░.