Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-632/2019 ~ М-580/2019 от 29.07.2019

Дело № 2а-632/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

........................              15 августа 2019 года.

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Никитина А.В., при секретаре Степановой Н.Г., с участием старшего помощника Шумерлинского межрайонного прокурора Харитонова Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Шумерлинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации ........................ Республики о признании незаконным бездействие администрации ........................ по неисполнению обязанностей требований Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» по устранению дефектов проезжей части участка дороги по ........................, от пересечения ........................ до ........................; не принятия мер к организации наружного освещения ........................; обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефект проезжей части участка дороги по ........................, от пересечения ........................ до ........................ в соответствии с требованиями п. 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и принять меры к организации наружного освещения ........................,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился Шумерлинский межрайонный прокурор (далее по тексту – прокурор) с административным иском к администрации ........................ Республики о признании незаконным бездействие администрации ........................ по неисполнению обязанностей требований Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» по устранению дефектов проезжей части участка дороги по ........................, от пересечения ........................ до ........................; не принятия мер к организации наружного освещения ........................; обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефект проезжей части участка дороги по ........................, от пересечения ........................ до ........................ в соответствии с требованиями п. 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и принять меры к организации наружного освещения .........................

В обосновании своих требований прокурор указал, что в результате проверки выявлены нарушения в деятельности ответчика, а именно выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что участок дороги - проезжей части по ........................ от пересечения ........................ до ........................ имеет дефекты - выбоины (просадка) размером – длина 14м, ширина 6м, глубина 20 см, общей площадью 84 кв.м. По выявленным нарушениям межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации ........................ "___" ___________ г. направлено представление, которое в установленный законом месячный срок не исполнено. "___" ___________ г. Шумерлинской межрайонной прокуратурой проведена контрольная проверка, в результате которой установлено, что указанный выше участок дороги имеет многочисленные разрушения в виде выбоин. Просит признать бездействие ответчика незаконным и возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефект проезжей части участка дороги по ........................, от пересечения ........................ до ........................ в соответствии с требованиями п. 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и принять меры к организации наружного освещения .........................

В судебном заседании помощник прокурора Харитонов Д.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации ........................ ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав помощника прокурора, административного ответчика, допросив свидетеля, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ст. 16 Федерального закона № ___________ - ФЗ от "___" ___________ г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесены к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п.6 ст. 13 Федерального закона № ___________ - ФЗ от "___" ___________ г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ст.3 Федерального закона № ___________ - ФЗ от "___" ___________ г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Так, согласно ст. 2 Федерального закона от "___" ___________ г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно п. 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от "___" ___________ г. № ___________-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно таблице 5.3 дефектом считается отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью должна быть не более 0,06 кв.м.

Согласно акта о результатах проверки соблюдения законодательства об интеллектуальной собственности от "___" ___________ г. участок местности по ........................ от пересечения ........................ до ........................, т.е. дорожное покрытие данной улицы грунтовое, на указанном участке имеются просадка грунта, коллейность.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от "___" ___________ г. усматривается, что на проезжей части грунтового покрытия от ........................ до ........................ имеются выбоины (просадка) размером – длина 14м, ширина 6м, глубина 20 см, общей площадью 84 кв.м., т.е. нарушен п.5.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Кроме того, наличие факта нарушения прав граждан на безопасность дорожного движения и несоответствия состояния, дорог установленным правилам и стандартам подтверждается показаниями свидетеля.

Так, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показал суду, что участок дороги – проезжей части по ........................ от пересечения ........................ до ........................ дорожное покрытие улицы грунтовое, на указанном участке имеются просадка грунта, коллейность, не имеется наружного освещения.

В соответствии с п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от "___" ___________ г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номеров домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Пунктом 25 с.7 Устава ........................, утвержденного решением Собрания депутатов ........................ от "___" ___________ г. № ___________ установлено, что организация благоустройства территории ........................ (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) относится к вопросам местного значения .........................

Судом установлено, что администрацией ........................, в нарушение п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от "___" ___________ г.г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.7 Устава ........................, утвержденного решением Собрания депутатов ........................ от "___" ___________ г. № ___________, меры к организации наружного освещения ........................ не применяются. Неровность дорожного покрытия, нарушение норм нахождения люков и отсутствие освещения ........................ на территории ........................ не позволяет участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения.

Таким образом, вышеуказанные нарушения влекут нарушение прав граждан на безопасность дорожного движения, создает реальную угрозу их жизни и здоровью, что является недопустимым и подлежит устранению.

В силу изложенного, суд считает обоснованными требования прокурора и удовлетворяет их.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ........................ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ 50597-2017 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ........................, ░░ ░░░░░░░░░░░ ........................ ░░ ........................ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ .........................

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ........................ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ........................, ░░ ░░░░░░░░░░░ ........................ ░░ ........................ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 5.2.4 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ 50597-2017 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ .........................

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░
░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░,
░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ "___" ___________ ░..

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: