Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-609/2023 ~ М-405/2023 от 10.04.2023

УИД 50OS0<данные изъяты>-03

Дело <данные изъяты>а-<данные изъяты>/

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

28 июня 2023 года                         <данные изъяты>

                                    <данные изъяты>

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Александровой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> Сергея Александровича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л:

<данные изъяты> С.А. <данные изъяты> обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 100 000 рублей за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

    Требования обосновал тем, что решением Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>г. с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты>г. на администрацию муниципального образования сельское поселение Кутузовское Солнечногорского муниципального района <данные изъяты>, правопреемником которой согласно определению Химкинского городского суда от <данные изъяты>г. является администрация г.о. <данные изъяты>, возложена обязанность организовать работы по восстановлению водоотводного рва для прохождения ливневых и дренажных вод на территории сельского поселения Кутузовское Солнечногорского муниципального района <данные изъяты>.

<данные изъяты> по делу был выдан исполнительный лист, <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем Солнечногорского РОСП УФССП России по <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство.

Решением Московского областного суда от <данные изъяты> за нарушение срока исполнения судебного акта в разумный срок присуждена компенсация. <данные изъяты> постановлением судебного пристава-исполнителя ИОВИП <данные изъяты> ГУ ФССП по МО по исполнительное производство <данные изъяты>-ИП окончено фактическим исполнением. Решением Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановление судебного пристава признано незаконным. Возложена обязанность по возобновлению исполнительного производства. <данные изъяты> принято постановление об отмене окончания исполнительного производства, должнику назначен новый срок для исполнения. Решением Солнечногорского городского суда <данные изъяты> бездействия судебного пристав в рамках данного исполнения признаны незаконными, возложена обязанность по принятию мер к исполнению судебного акта.

Вместе с тем, до настоящего времени решение Химкинского городского суда <данные изъяты> не исполнено. Длительность неисполнения судебного решения составила 8 лет 8 месяца, что не позволяет признать указанный срок разумным.

В судебное заседание административный истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

    Представители административных ответчиков Финансового управления администрации г.о. <данные изъяты>, Министерство финансов Российской Федерации, заинтересованные лица ФССП России, УФССП по <данные изъяты>, ИОВИП <данные изъяты> УФССП России по <данные изъяты>, судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> Управление Федерального казначейства по <данные изъяты> в судебное заседание также не явились, о времени и месте судебного разбирательства была извещены надлежащим образом.

    Представитель администрации г.о. <данные изъяты> действующая по надлежащим образом оформленной доверенности, просила в удовлетворении требований отказать, указывая на окончание исполнительного производства судебным приставом. Заявленный размер компенсации сочла завышенным и необоснованным.

Суд, заслушав явившихся лиц, проверив материалы административного дела <данные изъяты>а-<данные изъяты>/2020, <данные изъяты>, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

Право взыскателей при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта, на присуждение компенсации за такое нарушение предусмотрено п. 1 ст. 1 Федерального закона от <данные изъяты> N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), а также ч. 1 ст. 250 КАС РФ.

    Согласно ч.ч. 3 - 5 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) следует, что при определении разумного срока исполнения судебных актов должны учитываться такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность исполнения, поведение участников исполнительного процесса, достаточность и эффективность действий органа, осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта, и общая продолжительность исполнения. Обстоятельства, связанные с организацией работы по исполнению не могут приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу.

    Частью 3 статьи 1 Закона о компенсации (в редакции, действующей с <данные изъяты>) предусмотрено, что присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

    В ходе рассмотрения дела судом установлено, что вступившим в законную силу <данные изъяты> решением Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> удовлетворен иск <данные изъяты>. к администрации муниципального образования сельское поселение Кутузовское Солнечногорского муниципального района <данные изъяты>. Указанным решением на администрацию муниципального образования сельское поселение Кутузовское Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> возложена обязанность организовать работы по восстановлению водоотводного рва для прохождения ливневых и дренажных вод на территории сельского поселения Кутузовское Солнечногорского муниципального района <данные изъяты>.

    <данные изъяты> по заявлению взыскателя <данные изъяты> по делу выписан исполнительный лист; <данные изъяты> исполнительный документ предъявлен в службу судебных приставов исполнителей; <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем Солнечногорского РОСП УФССП России по <данные изъяты> <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>-ИП.

    В последующем <данные изъяты> постановлением судебного пристава-исполнителя Солнечногорского РОСП УФССП России по <данные изъяты> исполнительное производство передано на исполнение в МО по ИОВИП <данные изъяты> УФССП по <данные изъяты>.

В ходе исполнения решения судебными приставами- исполнителями в производстве которых находилось исполнение неоднократно осуществлялись исполнительные действия, назначались новые сроки исполнения в связи с установлением обстоятельств, указывающих на то, что требования исполнительного документа не выполнены.

В связи с изменением состава территории Солнечногорского муниципального района, муниципальное образование Сельское поселение Кутузовское Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> объединено в состав городского округа <данные изъяты>.

    По изложенным выше основаниям, определением Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> произведена процессуальная замена ответчика администрации муниципального образования сельское поселение Кутузовское Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> на правопреемника- администрацию городского округа <данные изъяты>.

    После установления правопреемства требования об исполнении судебного решения направлялись администрации городского округа <данные изъяты>; устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа.

    Решением Московского областного суда от <данные изъяты> признано право <данные изъяты> на получение компенсации за нарушение разумного срока исполнения судебного акта. Судом рассмотрен период общей продолжительности с <данные изъяты> по дату обращения <данные изъяты>, что составило 5 лет 8 месяцев. Судом размер компенсации определен в 60 000.00 рублей. Решение вступило в законную силу.

В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В настоящем административном исковом заявлении <данные изъяты> указывает, что до настоящего времени решение Химкинского городского суда <данные изъяты>., администрацией г.о. <данные изъяты> не исполнено.

Указанные доводы административного истца нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, а именно из представленных суду копий материалов исполнительного производства следует, что постановлением судебного пристава исполнителя принимались требования об исполнении исполнительного документа, по итогу постановлением судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП по МО от <данные изъяты> исполнительное производство <данные изъяты>-ИП от <данные изъяты> окончено в виду выполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем, суду представлено решение Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> которым постановление судебного пристава-исполнителя от <данные изъяты> об окончании исполнительного производства признано незаконным. Возложена обязанность на судебного пристава-исполнителя по возобновлению исполнительного производства. Кроме того, решением Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках данного исполнения признаны незаконными, возложена обязанность по принятию мер к исполнению судебного акта.

Таким образом, доказательств исполнения судебного акта в рассматриваемый судом период не представлено, и у суда не имеется сведений об обратном.

    Общая продолжительность неисполнения администрацией городского округа <данные изъяты> с даты вступления решения суда в законную силу (<данные изъяты>) до даты обращения административного истца с настоящим административным иском в суд (<данные изъяты>) составляет 8 лет 10 месяцев 6 дней.

    В соответствии с ч.3 ст. 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

    Как разъяснено в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты>г. <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» действия органов, организаций или должностных лиц, а которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

    Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Закона Об исполнительном производстве).

    В силу вышеуказанных положений статьи 1 Закона о компенсации <данные изъяты> С.А., как лицо, в пользу которого выдан исполнительный документ на основании судебного акта, возлагающего на орган местного самоуправления обязанность исполнить требование имущественного и неимущественного характера, имеет право на обращение в суд с иском о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, инициировав настоящий административный спор в пределах срока, установленного ч. 8 ст. 3 Закона о компенсации.

    На основании части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, т.е. непреодолимой силы. При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Разрешая данный спор суд, учитывает установленные судом обстоятельства решением Московского областного суда от <данные изъяты> и полагает значимым для рассмотрения в данном деле периода исполнения исполнительного производства с <данные изъяты> до <данные изъяты>, что составляет 3 года 2 месяца 6 дней.

Разрешая вопрос о наличии оснований для применения к администрации городского округа <данные изъяты> такой меры ответственности как взыскание компенсации за нарушение права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из критериев, указанных в части 3 статьи 258 КАС РФ, части 2 статьи 2 Закона о компенсации, суд учитывает, что принудительное исполнение требований судебного акта по гражданскому делу представляло определенную правовую и фактическую сложность; решением суда на должника были возложены достаточно объемные и трудоемкие обязательства; перечень работ, необходимых к выполнению должником, является существенным; исполнение решения требует принятия со стороны органа местного самоуправления нормативных правовых актов, проведения торгов и заключения муниципальных контрактов, что действительно влияет на срок исполнения решения. Вместе с тем общий срок исполнения судебного акта невозможно отнести к разумному сроку. Каких либо эффективных мер и действий со стороны должника направленных на исполнение судебного акта за период с <данные изъяты> по момент обращения с настоящим исковым заявлением не представлено. Требования судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа оставлены должником без внимания. Равно как не представлено стороной должника доказательств свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда, наличие каких либо препятствий в том числе со стороны взыскателя.

    При определении размера компенсации суд принимает во внимание обстоятельства исполнительного производства по исполнению судебного акта о проведении работ по восстановлению водоотводного рва для прохождения ливневых и дренажных вод на территории сельского поселения Кутузовское Солнечногорского муниципального района <данные изъяты>, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органа местного самоуправления, принципы разумности и справедливости, продолжительность нарушения права административного истца, значимости последствий для административного истца, и считает возможным определить размер такой компенсации равной 20 000 рублей. При этом, компенсация в указанном размере подлежит взысканию с администрации г.о. <данные изъяты> через Финансовое управление администрации г.о. <данные изъяты>, наделенное правами юридического лица.

Сумму в заявленном размере суд находит необоснованно завышенной.

    Определяя порядок взыскания компенсации, суд исходит из положений пункта 5 части 9 статьи 3 ФЗ <данные изъяты>- ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» о том, что исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

    Кроме того, согласно пункту 3 части 2 статьи 5 данного ФЗ <данные изъяты>- ФЗ исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

    Как разъяснено в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты>г. <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», в резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

    Также в соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с удовлетворением административного иска подлежат возмещению понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300 рублей.

    Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 258 - 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░, ░ ░░░░░ 20 300 ░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░/░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000.00 ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 30.06.2023

    ░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░