Решение по делу № 2-1365/2016 от 27.04.2016

Дело № 2-1365/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мицкевич Е.В.,

при секретаре судебного заседания Петуховой Е.В.,

с участием представителя истца Захаренковой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 17 мая 2016 года гражданское дело по иску Валиева А.Н. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании права на получение жилищной субсидии,

установил:

Валиева А.Н. обратилась с иском к администрации МО ГО «Воркута» (далее - Администрация) о признании за ней права на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учётом очередности умершей бабушки ФИО1 с датой постановки на учёт ... по категории «инвалиды», признании её участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством», обязании восстановить её в очереди на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой первоначальной постановки на учёт ... умершей бабушки ФИО1 и её очередностью по категории «инвалиды».

В обоснование требований указала, что является внучкой ФИО1, умершей ..., состоявшей при жизни на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера. Решением Воркутинского городского суда от ... она была признана членом семьи ФИО1 Считает, что как член семьи гражданина, состоящего на учёте в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, но умершего до её получения, она не может быть лишена права на получение жилищной субсидии, на том основании, что смерть её бабушки имела место до ....

Ответчик Администрация в письменном отзыве указала, что требование истца о признании за ней права на получение жилищной субсидии в связи со смертью ФИО1 с датой постановки на учёт ... по категории «инвалиды» не основаны на законе, поскольку ФИО1 умерла до вступления в силу изменений, которые были внесены Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ. В удовлетворении иска просил отказать.

Привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица Минстрой Республики Коми в представленном отзыве просило в иске отказать, указав на отсутствие оснований для сохранения за истцом права на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера умершей ФИО1, поскольку она умерла до ....

Истец, ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимали.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица.

Представитель истца в судебном заседании требования иска подержала в полном объёме по доводам, приведённым в исковом заявлении, при этом уточнила, что просит не восстановить Валиева А.Н. в очереди на получение социальных выплат, а включить её в указанную очередь, поскольку самостоятельно Валиева А.Н. в этой очереди не состояла.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы дела № 2-248/09, суд приходит к следующему.

Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153.

Согласно материалам дела ФИО1 как заявитель была включена в общереспубликанские списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, сформированные Минархстроем Республики Коми, с датой постановки на учёт ..., по категории «инвалиды», с составом семьи 2 человека, включая внучку Валиева А.Н.

На основании заявления от ... ФИО1 являлась участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём, категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ... г.г., утверждённой постановлением правительства РФ от ... ....

В соответствии со свидетельством о смерти сер...., выданным отделом ЗАГС г.Воркуты ..., ФИО1 умерла ....

Согласно поквартирной карточке на день смерти ФИО1 она значилась зарегистрированной по адресу: .... Вместе с ней на день её смерти по указанному адресу с ... значилась зарегистрированной её внучка ФИО7, ... г.рождения.

Вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда по гражданскому делу ... от ... ФИО7, ... г.рождения, была признана членом семьи ФИО1. После вступлении ... в брак с ФИО8 ФИО7 сменила фамилию на Валиева А.Н..

Решением комиссии по жилищным вопросам (протокол ... от ..., утверждённый постановлением главы ГО «Воркута» № 1774 от 25.12.2009) ФИО1 в связи со смертью была снята с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.

... Валиева А.Н. обратилась с заявлением в администрацию МО ГО «Воркута» с просьбой сохранить за ней право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учётом даты постановки ... и очерёдности «инвалиды» её умершей бабушки ФИО1

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО (протокол ... от ...), утверждённым постановлением администрации МО ГО «Воркута» ... от ..., Валиева А.Н. было отказано в сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты по категории «инвалиды» с датой постановки на учёт ... умершей бабушки ФИО1 со ссылкой на то, что Федеральный закон № 212-ФЗ от 01.01.2012 вступил в силу с ....

Проверяя правомерность требований истца, согласно которым, как член семьи умершей ФИО1 она имеет право на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет ФИО1 и с сохранением очередности предоставления жилищной субсидии, на которую претендовала ФИО1, являясь инвалидом, суд исходил из следующего.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17 июля 2011 г. № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в ст. 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. Федеральный закон от 17 июля 2011г. №212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 г. (ст. 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 г., так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 г., сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Следовательно, Валиева А.Н., как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершей до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон №125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти её бабушки ФИО1 до ..., при этом её право на получение жилищной субсидии должно быть обеспечено с учетом даты постановки на учет ФИО1 (...) и очередности предоставления жилищной субсидии в категории «инвалиды», на которую имела право ФИО1, являясь инвалидом 2 группы.

При таких обстоятельствах требование иска о признании за истцом права на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учётом очередности её умершей бабушки ФИО1 с датой постановки на учёт ... по категории «инвалиды», признании истца участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством», обязании включить истца в очередь на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой первоначальной постановки на учёт ... по категории «инвалиды» суд находит законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ... ░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░2, ░░░░░░░ ..., ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ 2015-2020 ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 21.03.2006 № 153.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ... ░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░».

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░