Решение по делу № 2-605/2018 ~ М-536/2018 от 25.07.2018

Дело №2-605/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года

г.Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Хабаровой Т.В.,

при секретаре Скрипник Л.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перфильева А. В. к ООО «Водоканалсервис» об обязании оказывать коммунальную услугу по водоснабжению, водоотведению, заключить договор водоснабжения, водоотведения

у с т а н о в и л :

Перфильев А.В. обратился в суд с иском к ООО «Водоканалсервис», по уточненным требованиям просил:

- обязать ответчика оказывать коммунальную услугу водоотведения и водоснабжения, заключить договор водоотведения, водоснабжения с ним, Перфильевым А. В. по адресу (,,,),

- обязать подключить дом (,,,) к центральной системе водоотведения, к центральной системе водоснабжения.

Мотивировав тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу (,,,). Согласно разрешения на строительство индивидуального жилого дома (срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) на земельном участке возведен жилой дом. Истец обратился в ООО«Водоканалсервис» для заключения договора водоотведения и водоснабжения, были составлены:

- договор № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) дома к центральной системе водоотведения. Размер оплаты составил 17 765 руб. Исполнитель выполняет следующие мероприятия: составляет и подписывает акт готовности, акты о подключении и о разграничении балансовой принадлежности,

- договор о подключении (технологическом присоединении) к центральной системе водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ. Размер оплаты составил 25 275 рублей.

Исполнитель выполняет следующие мероприятия: составляет и подписывает акт о готовности наружных сетей; выполняет подключение в центральную сеть водоснабжения, вводит в эксплуатацию прибор учета заказчика.

Согласно Градостроительного плана земельный участок имеет подключение к центральной сети водоотведения и к центральной сети водоснабжения, необходимости проводить какие-либо мероприятия по строительству, подключению к централизованным сетям водоотведения и водоснабжения нет. Ответчику необходимо заключить договор на услуги водоотведения и водоснабжения.

В судебном заседании представитель Перфильева А.В.-Скалев А.Е., истец требования поддержали по указанным в иске основаниям, поскольку водопровод и канализационные системы смонтированы на участке по адресу (,,,) предыдущим собственником ФИО1, ответчику надлежало открыть лицевой счет на имя Перфильева А.В. и поставлять услугу водоснабжения, водоотведения с направлением в адрес квитанции на оплату, договор сторон должен включать обязательство ООО«Водоканалсервис» по поставке услуг водоснабжения, водоотведения и обязательство истца оплачивать данный вид услуг. Поскольку в период спора на канализационной системе ответчиком поставлена заглушка, система повреждена, от ответчика требуют присоединения дома к центральной системе водоотведения, водоснабжения.

Представитель ответчика ООО «Водоканалсервис» Ерёмченко Р.Е.,Смекалова Ю.С., действующие по доверенности, исковые требования не признали, считали, что надлежащего присоединения, в соответствии с действующим законодательством, по вновь построенному объекту (,,,) не было, услуга водоотведения/водоснабжения оказывается гарантирующей организацией, с которой заключается договор, после подключения/присоединения дома к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения. Предложенный истцу договор подключения/присоединения к центральной системе водоснабжения, к центральной системе водоотведения не подписан, договорных отношений нет, услуга не оказывается. Истцом в 2016 году приобретен земельный участок, не дом. В базе ООО «Водоканал-сервис» абонента потребляющего услуги по адресу (,,,) не значилось, нет данных о сетях к дому, услуга по данному адресу не оказывалась. Перфильев А.В. новый абонент, с ним заключается договор присоединения, проверяется техническая возможность оказания услуг в зависимости от объема потребления. ООО «Водоканалсервис» от заключения договора не отказывается, обязано подключить и обеспечить собственника услугой водоснабжения/водоотведения, но в соответствии с действующим законодательством, предусматривающем порядок присоединения нового объекта к действующим инженерным системам по договору присоединения, при выполнении условий которого и будет оказана услуга по адресу истца.

В качестве третьего лица представитель администрации муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Ильичев С.В., позицию сторон не поддержал.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, представителей сторон, представителя третьего лица Ильичева С.В., специалиста Бунегину Л.В.; свидетелей ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, указавших на наличие централизованных систем водоснабжения/водоотведения по адресу (,,,) до 2011 года собственником ФИО1, проживавшем в доме до пожара; изучив материалы инвентаризационного дела №, суд приходит к следующему.

ООО «Водоканалсервис» является ресурсоснабжающей организацией на территории города Нерехты Костромской области, предоставляет услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, зарегистрировано в реестре юридических лиц ОГРН 1084401010748, ИНН\КПП 4401095293/440101001, что подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 24 июля 2018 г (л.д.42-51).

Перфильев А.В. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность земельный участок кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадь (данные изъяты) кв.м. по адресу (,,,), государственная регистрация права ДД.ММ.ГГГГ, № (л.д.8).

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на приобретаемом земельном участке не значилось никаких инженерных систем, коммуникаций (л.д.7).

Постановлением администрации городского поселения (,,,) № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка по адресу (,,,) за регистрационным номером 51/2016, Перфильеву А.В. выдано разрешение на строительство объекта - жилого дома по указанному адресу сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-15).

На земельном участке кадастровый № Перфильевым А.В. возведен объект капитального строительства - жилой дом, в эксплуатацию не введен.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Водоканалсервис» поступило заявление Перфильева А.В. о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строитель-ства расположенного по адресу (,,,) централизован-ной системе водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Водоканалсервис» поступило заявление Перфильева А.В. о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строитель-ства расположенного по адресу (,,,) централизован-ной системе водоотведения.

Согласно п.90 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утв. постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 (действующей на момент составления договора) для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, данные об общей подключаемой нагрузке с приложением следующих документов: а) копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление; б) нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на земельный участок, в) ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта; г) топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с эксплуатирующими организациями;д) информация о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта; е) баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод, а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах); ж) сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему водоотведения; з) сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений.

Заявитель представил весь комплект необходимых документов, определенных п.90 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644).

«Правилами холодного водоснабжения и водоотведения» утв. Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года №644 определено, что подключение объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения осуществляется на основании договоров о подключении (технологическом присоединении) после получения заявления о подключении от заказчика (правообладателя земельного участка).

Определив техническую возможность подключения (технологического присоедине-ния) объекта капитального строительства по адресу (,,,), в срок установленный действующим законодательством, ООО«Водоканалсервис» направило заявителю два экземпляра подписанного договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения и 2 экземпляра подписанного договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения объекта капитального строительства, каждый с условиями подключения (технологического присоединения), подготовленных в соответствии с типовыми формами.

Проекты договоров Перфильеву А.В. надлежало изучить, направить претензию о несогласии с какими-либо положениями договора, либо подписать в течение 10-ти календарных дней после получения, направить протокол разногласий для согласования, либо один подписанный экземпляр вернуть в адрес ООО «Водоканалсервис», оплатить стоимость технического присоединения, тем самым определив возникновение спорных правоотношений или взаимных обязательств по договору.

Что Перфильевым А.В. сделано не было.

Одним из оснований не подписания документов истец обозначил стоимость услуг по каждому предложенному для подписания договору.

Согласно п.82 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 N 406 размер платы за подключение рассчитывается организацией, осуществляющей подключение (технологическое присоединение), исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) и с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя, в том числе, водопроводных и (или) канализационных сетей заявителя, до точки подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

При расчете стоимости подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства по адресу (,,,) ООО«Водоканал сервис» не применялась ставка за протяженность сети от центральной системы до жилого дома Перфильева А.В., поскольку ООО «Водоканалсервис» признано, что сети существуют. При расчете платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения ООО «Водоканалсервис» применен тариф за подключаемую нагрузку указанную лично Перфильевым А.В. при оформлении заявления о присоединении объекта к центральным сетям водоснабжения, водоотведения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

В последующем истец заявил, что подключения (технологического присоединения) по предложенному договору не могло быть, поскольку подключение и присоединение к центральной сети уже имело место при предыдущем собственнике, требовалось заключить договор на поставку услуг с обязательством оплаты потребителем.

Изучив суть спорных правоотношений, суд соглашается с доводом ответчика о том, что для оказания коммунальных услуг по холодному водоснабжению/водоотведению по адресу (,,,) на вновь выстроенном объекте капитального строительства, объект должен быть присоединен в установленном законом порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, что происходит после согласования условий и подписания договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к централизованной системе водоснабжения и договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к централизованной системе водоотведения.

В соответствии с п.86 Правил № 644, подключение (технологическое присоединение объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитальнее строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении* и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологически присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.

Земельный участок по адресу (,,,) Перфильевым А.В. приобретен на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, как указано выше договор не содержал никаких сведений о наличии на участке инженерных систем, их характеристик, цели использования.

Сторонами не оспаривалось, подтверждено свидетелями, что ранее существовавший на земельном участке жилой дом уничтожен огнем.

Судом, участниками процесса изучен планшет части города, который представляет собой карту местности (,,,), включая (,,,), на котором отображены инженерные системы (,,,), среди жилых объектов отображен (,,,) до пожара, показано подключение жилого дома к газоснабжению. Подключение к водоснабжению (,,,) отсутствует. Подключение к водоотведению (,,,) трактуется каждым условно, в том числе и специалистом Бунегиной Л.В.

Из проекта прокладки участка канализации по (,,,) и подключения к ней жилых домов № следует, что согласно п.2 решения № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Нерехтского городского совета народных депутатов прокладка и подключение (,,,) к городской сети канализации осуществляется согласно технических условий ПОЖКХ, проектной документации и при наличии разрешения на производство земляных работ. По окончании работ собственникам надлежало заказать в городском отделе архитектуры исполнительную съемку трубопровода (л.д.110, 113).

Кроме технических условий (л.д.114), иных документов указывающих на соблюде-ние требований прокладки и подключение (,,,) к городской сети канализации проект не содержит, карта (,,,) в части (,,,) не содержит сведений о наличии канализационных и водопроводных систем проведенных к (,,,) по указанному адресу.

Документов, указывающих на реализацию решения № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Нерехтского городского совета народных депутатов в отношении (,,,) не представлено.

Согласно инвентаризационного дела № «технического паспорта домовладения (,,,) от ДД.ММ.ГГГГ» жилой дом имеет вид благоустройства - местную канализацию, водопровод от городской центральной сети.

Опрошенные в судебном заседании свидетели утверждали об обеспечении жилого дома № до пожара системой водоснабжения, системой канализации.

Вместе с тем, правовой режим использования инженерных систем предыдущим собственником оформлен и закреплен не был, смонтированные инженерные системы дома в структуру систем города введены не были; как потребитель услуг владелец дома не значился, принимаемые услуги не оплачивал, что подтверждается информацией АО «ЕИРКЦ» (л.д.139, л.д.174).

ООО «Водоканалсервис» в судебном заседании не отрицало наличие технической возможности подключить (технологически присоединить) объект капитального строительства по (,,,) централизованным системам водоснабжения/ водоотведения, не отрицало свою обязанность предоставлять услугу водоснабжения/ водоотведения Перфильеву А.В. при соблюдении гражданином условий и порядка подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (,,,) соответствии с «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утв. Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644.

Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения предусматривает порядок, который включает следующие этапы:

подачу заказчиком заявления о подключении;

заключение договора о подключении;

выдачу исполнителем заказчику условий подключения (технических условий);

выполнение заказчиком условий подключения;

проверка исполнителем выполнения заказчиком условий подключения;

присоединение заказчиком объекта к сетям инженерно- технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении.

До начала подачи ресурсов (оказания соответствующих услуг) заказчик должен заключить договоры о снабжении соответствующими видами ресурсов (об оказании соответствующих услуг), получение которых обеспечивается в результате подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п.6 ст.2 ФЗ N 416-ФЗ, гарантирующая организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор, водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Проекты договоров о подключении (технологическом присоединении) к центра-лизованным системам водоснабжения/водоотведения Перфильевым А.В. не подписаны, правоотношения между сторонами не установлены, оснований для оказания коммунальных услуг по холодному водоснабжению/водоотведению по адресу: (,,,) на объект капитального строительства у ответчика не имеется. Объект капитального строительства должен быть технологически подключен (присоединен) в установленном законом порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, что осуществить ответчику не представляется возможным, поскольку на выполнение данных действий не дано согласия самим истцом.

Суд усматривает в поведении истца противодействие установленному порядку подключения (технологического присоединения) к центральным инженерным сетям вновь выстроенного им объекта капитального строительства при получении истребуемой им услуги. В связи с чем в удовлетворении исковых требований Перфильеву А.В. надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Перфильеву А. В. к ООО «Водоканалсервис» об обязании по адресу объекта капитального строительства (,,,)

- оказывать коммунальную услугу водоотведения и заключить договор водоотведения,

- оказывать коммунальную услугу водоснабжения и заключить договор водоснабжения,

- подключить дом к центральной системе водоотведения,

- подключить дом к центральной системе водоснабжения

отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Костромской облсуд через Нерехтский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: Т.В. Хабарова