Решение от 23.12.2021 по делу № 2а-581/2021 от 13.09.2021

Дело № 2а - 581/2021                                                                      Копия

                                                     РЕШЕНИЕ

                                       Именем Российской Федерации

с. Еткуль Челябинской области                                 23 декабря 2021 года

      Еткульский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Уреневой О.В. при секретаре Киселевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Батуриной Т.А. к судебному приставу-исполнителю Еткульского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Синявину С.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

                                                УСТАНОВИЛ:

Батурина Т.А. обратилась в суд с административным иском (с учетом уточнённого административного иска) к судебному приставу-исполнителю Еткульского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Синявину С.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя Синявина С.А. выразившееся в не совершении с ДД.ММ.ГГГГ исполнительных действий по принудительному освобождению земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в северной (неогороженной) его части и примыкающей к нему с северной стороны территории земель общего пользования от железобетонных материалов в количестве 110 штук, для исполнения решения Еткульского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на судебного пристава- исполнителя Синявина С.А. Еткульского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> совершить исполнительные действия по принудительному освобождению земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в северной (неогороженной) его части и примыкающей к нему с северной стороны территории земель общего пользования от железобетонных материалов в количестве 110 штук, для исполнения решения Еткульского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска Батурина Т.А. указала, что она является взыскателем по №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному постановлением судебного пристава- исполнителя Синявина С.А. Еткульского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области по исполнительному листу серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Еткульским районным судом Челябинской области по делу №2-75/2020 года в отношении Фёдоровой Л.Н. о возложении обязанности по принудительному освобождению земельного участка с кадастровым номером 74:07:3700005:288 по адресу: <адрес>, в северной (неогороженной) его части и примыкающей к нему с северной стороны территории земель общего пользования от железобетонных материалов в количестве 110 штук в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу. Судебный акт вынесен ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не исполняется. В период с ДД.ММ.ГГГГ на протяжении более 4 месяцев судебный пристав-исполнитель Синявин С.А. не предпринимает меры по принудительному исполнению решения суда от 01 июня 2020 года, считает, что судебный пристав- исполнитель Синявин С.А. незаконно создает видимость невозможности исполнения решения суда. Выставляя должнику Федоровой Л.Н. требования освободить земельный участок от железобетонных материалов, которые не исполняются, судебный пристав-исполнитель Синявин С.А. с 04 мая 2021 года не совершает действия от имени и за счет должника, указанные в исполнительном листе, которые могут быть исполнены без личного участия должника, принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем имущества должника. Для исполнения требований исполнительного документа участие должника необязательно. Судебный пристав-исполнитель Синявин С.А. должен самостоятельно организовать исполнение решения суда в соответствии с его полномочиями. Исполнение требования об освобождении земельного участка (об обязании должника освободить земельный участок)включает освобождение земельного участка от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком. В данном случае в целях принудительного освобождения земельного участка судебный пристав-исполнитель Синявин С.А. должен привлечь специализированную организацию за счет средств федерального бюджета, взыскиваемых с должника на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом. Требование исполнительного листа освободить земельный участок от железобетонных материалов не требует личного участия должника Федоровой Л.Н. и за её счет принудительно исполняется судебным приставом-исполнителем, который вправе поручать иным лицам совершать определенные работы; совершать иные действия, необходимые для исполнения решения суда. Эти исполнительные действия судебный пристав-исполнитель Синявин С.А. должен был совершить не позднее ДД.ММ.ГГГГ -в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, но не совершил до сих пор, игнорируя и указанные требования закона и письменное требование взыскателя Батуриной Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ. Судебный пристав-исполнитель Синявин С.А., отказавшись осуществлять свои должностные полномочия, противозаконно понуждает взыскателя Батурину Т.А. самостоятельно исполнить решение суда, что было выражено в письменном предложении от ДД.ММ.ГГГГ непроцессуального характера со ссылкой на статью 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая не относится к действиям судебного пристава-исполнителя. Данное предложение было направлено взыскателю Батуриной Т.А. после того как она направила в адрес судебного пристава-исполнителя требование от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении бездействия по неисполнению решения суда. Врио начальника Еткульского РОСП Гаврилова Д.А. в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ на адресованное требование взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ сообщила о том, что в отношении должника составлен протокол, но ничего не указала о действиях по исполнению решения суда и привлечению специализированной организации. Бездействие судебного пристава-исполнителя Синявина С.А., не исполняющего решения суда в соответствии со статьями 105,107 Закона «Об исполнительном производстве». Обусловлено не исполнением обязанности по обеспечению своевременного исполнения решения суда.             

Административный истец Батурина Т.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещена (л.д.168), просит дело рассмотреть без её участия,.

     Представитель административного истца Прокопов А.И., действующий по доверенности (л.д.19) в судебном заседании поддержал административный иск Батуриной Т.А. по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного истца Прокопов А.И. пояснил, что с момента вынесения решения суда прошел год, решение до настоящего времени не исполнено. Действия судебного пристава-исполнителя за период исполнения решения суда сводились лишь к тому, чтобы неоднократно выносить должнику требования о добровольном исполнении решения суда, привлечении должника к административной ответственности, а также в вынесении постановления о наложении запрета на выезд за пределы Российской Федерации должника.     Данные меры не привели к исполнению судебного решения. Кроме того, несмотря на судебное решение, которым обязанность возложена на должника по освобождению территории от бетонных блоков, судебный пристав-исполнитель предлагает взыскателю исполнить судебное решение.

     Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Еткульского РОСП Синявин С.А. в судебном заседании административный иск не признавал, пояснил, что совершал действия, направленные на исполнение исполнительного документа, вышестоящей организацией не выделены денежные средства для оплаты услуг сторонней организации по погрузке, перевозке и хранению бетонных блоков. Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим по своему усмотрению тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельства исполнительного производства. Взыскателю Федоровой Л.Н. неоднократно направлялось требование добровольно исполнить решение суда, которое было ей проигнорировано и как следствие этого на неё был наложен административных штраф по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Взыскателю Батуриной Т.А. было предложено также исполнить решение суда с последующем взысканием расходов с должника, что не противоречит нормам действующего законодательства.

Административный ответчик Гаврилова Д.А., действующая от имени Еткульского РОСП УФССП России по Челябинской области как руководитель отдела и от имени УФССП России по Челябинской области по доверенности (л.д.117) полагала, что судебный пристав-исполнитель принимает необходимые действия для исполнения решения суда, в том числе, Еткульский РОСП УФССП России по Челябинской области обратился в УФССП России по Челябинской области с заявлением о финансировании расходов на погрузку, перевозку, хранение указанных в решении суда блоков, но финансирование не осуществлено.

    Заинтересованное лицо Федорова Л.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена.

    Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного постановлением судебного пристава- исполнителя Синявина С.А. Еткульского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области по исполнительному листу серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданному Еткульским районным судом Челябинской области по делу № года в отношении Фёдоровой Л.Н. о возложении обязанности по принудительному освобождению земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в северной (неогороженной) его части и примыкающей к нему с северной стороны территории земель общего пользования от железобетонных материалов в количестве 110 штук в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.ст.3,4 Закона N 229-ФЗ).

Статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ установлен перечень исполнительных действий, т.е. действий совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС № (л.д.66-67) от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено возложить на Федорову Л.Н. обязанности по принудительному освобождению земельного участка с кадастровым номером 74:07:3700005:288 по адресу: <адрес>, в северной (неогороженной) его части и примыкающей к нему с северной стороны территории земель общего пользования от железобетонных материалов в количестве 110 штук в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного постановлением судебного пристава- исполнителя Синявина С.А. Еткульского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (постановление о возбуждении исполнительного производства-л.д.63-64).

     Из материалов исполнительного производства №-ИП усматривается, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Синявиным С.А. были совершены следующие исполнительные действия: направлены предложения взыскателю Батуриной Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.26), от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением воспользоваться правом взыскателя совершить действия об исполнении за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (л.д.23).

Требование взыскателя Батуриной Т.А. о принятии полного комплекса мер по принудительному взысканию (л.д.24) судебным приставом-исполнителем Синявиным С.А. не выполнено.

Должнику Федоровой Л.Н. неоднократно направлялись требования с просьбой в добровольном порядке исполнить решение суда (л.д.27,28).

За неисполнение в добровольном порядке требований исполнительного документа на Федорову Л.Н. был наложен административный штраф постановлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-30), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-34)

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Синявиным С.А.Еткульского РОСП УФССП России по Челябинской области не были предприняты все принудительные меры, указанные в ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорное правоотношение, и нарушения этим решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении иска (пункт 2).

На основании изложенного, суд, оценив представленные материалы исполнительного производства, проведя анализ комплекса предпринятых приставом-исполнителем мер, направленных на исполнение судебного постановления, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не предприняты достаточные меры по исполнению решения суда, в связи с чем, административный иск Батуриной Т.А. подлежит удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ суд

                                                   РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░17 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 110 ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 110 ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:     ░░░░░░░                          ░.░.░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░: