Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3451/2023 ~ М-2502/2023 от 15.06.2023

Дело № 2а- 3451/2023

УИД 76RS0014-01-2022-002485-08

Изготовлено 22.09.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ярославль                                    30 августа 2023 года

    Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи И.Н.Бабиковой,

при секретаре Гарнихиной Е.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Казаринова Юрия Владимировича к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии) по Ярославской области о признании незаконным заключения и возложении обязанности устранить нарушение права,

У С Т А Н О В И Л :

    Казаринов Ю.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии) по Ярославской области, в котором указал, что в соответствии с заключением ОЛЛР (по г.Ярославлю и Ярославскому и Некрасовскому районам) Управления Росгвардии по Ярославской области на основании обстоятельств, предусмотренных п.3 ч.1 ст.26, п.5 ч.20 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» аннулированы разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного, пневматического и огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему серии РОХа №, выданное 01.09.2021 г., со сроком действия до 31.08.2026 г., РОХа №, РОХа №, выданные 14.10.2020 г. сроком действия до 26.05.2025 г. Уведомление об аннулировании разрешений получено Казариновым Ю.В. 10.10.2022 г. Основанием для аннулирования разрешений послужило повторное привлечение Казаринова Ю.В. в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления. Одним из составов явилось правонарушение, предусмотренное ст.19.16 КоАП РФ-утрата паспорта. Казаринов Ю.В. привлечен к ответственности постановлением от 30.09.2021 г. Позднее обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Казаринова Ю.В. к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ отпали. Отделом дознания ОМВД России по Дзержинскому городскому району 08.02.2023 г. возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.325 УК РФ по факту тайного хищения 08.09.2021 г. неизвестным лицом паспорта гражданина РФ, принадлежащего Казаринову Ю.В. Считает, что все негативные последствия, связанные с привлечением его к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ должны быть устранены, в связи с отсутствием вины. Обжаловать постановление не представилось возможным в связи с истечением срока обжалования и судебного отказа в восстановлении пропущенного срока.

    С учетом уточнения исковых требований административный истец просит отменить заключение ОЛРР (по г.Ярославлю, Ярославскому и Некрасовскому районам) Управления Росгвардии по Ярославской области от 07.10.2022 г., обязать административного ответчика устранить последствия аннулирования разрешений Казаринову Ю.В.

    К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОМВД России по Дзержинскому городскому району и УМВД России по Ярославской области.

    В судебном заседании представитель административного истца по ордеру адвокат Михайловская П.А. административные исковые требования полностью поддержала, не считала, что срок для обращения в суд пропущен, полагала, что его следует отсчитывать с даты ответа Управления Росгвардии по Ярославской области на обращение Казаринова Ю.В. об отмене решения об аннулировании разрешений, поскольку только получив ответ, Казаринов Ю.В. узнал о возможности разрешения данного вопроса в судебном порядке. Подтвердила, что на 07.10.2022 г. обжалуемое решение соответствовало требованиям закона.

    Представитель административного ответчика Управления Росгвардии по Ярославской области по доверенности Владимиров К.Н., Леонтьева М.Е. возражали против удовлетворения требований Казаринова Ю.В. по мотивам, изложенным в письменных возражениях на иск, суть которых сводится к законности принятого решения, соблюдению порядка аннулирования разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему. Кроме того, в возражениях указано, что Казаринов Ю.В. в течение года привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 и ст.19.16 КоАП РФ. Постановления по указанным делам вступили в законную силу. Данное обстоятельство является прямым запретом для выдачи лицензии на приобретение оружия, что в свою очередь является прямым основанием аннулирования разрешения на оружие. Возбуждение уголовного дела само по себе не может указывать на отсутствие состава административного правонарушения в отношении Казаринова Ю.В. по ст.19.16 КоАП РФ. Помимо этого ссылаются на пропуск административным истцом срока на обращение в суд.

    Иные вызванные в суд участники производства по делу в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

    Суд на основании ст.150 КАС РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

    Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы административного дела, уголовного дела №, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.16 КоАП РФ, суд находит требования Казаринова Ю.В. не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что Казаринову Ю.В. были выданы разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему: 1) серии РОХа № сроком действия до 31.08.2026 на охотничье гладкоствольное оружие марки «Stoeger 2000A», кл.12/76, №; 2) серии РОХа № сроком действия до 26.05.2025 г. на огнестрельное оружие ограниченного поражения марки «МР-80-13Т», кл.45 Rubber, №, 2014 г.в., 3) серии РОХа № сроком действия до 26.05.2025 на огнестрельное оружие ограниченного поражения марки Mauser, кл.10/22Т, №.

    07.10.2022 г. должностным лицом ОЛРР Управления Росгвардии по Ярославской области Леонтьевой М.Е. утверждено заключение об аннулировании указанных разрешений на основании п.3 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии».

    Уведомление о принятом решении вручено Казаринову Ю.В. 10.10.2022 г.

    Административное исковое заявление поступило в суд 15.06.2023 г.- более чем через три месяца со дня, когда Казаринову Ю.В. стало известно о принятом решении, с которым он не был согласен.

Представитель административного истца категорично заявила, что не считает пропущенным срок для обращения в суд, ссылаясь на попытку Казаринова Ю.В. решить спорный вопрос в административном порядке.

Определением судьи Дзержинского районного суда г.Ярославля от 10.01.2023 г. отказано в удовлетворении ходатайства Казаринова Ю.В. о восстановлении срока на обжалование постановления от 30.09.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.16 КоАП РФ.

    Об отказе в восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.16 КоАП РФ, Казаринову Ю.В. стало известно в январе 2023 года. Между тем, с момента, когда Казаринов Ю.В. узнал о невозможности отмены постановления в процедуре, предусмотренной КоАП РФ, и до момента обращения в суд также прошло более трех месяцев. Уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не имеется.

Согласно материалам дела 31.03.2023 г. Казаринов Ю.В. обратился в Управление Росгвардии по Ярославской области с заявлением об отмене заключения ОЛРР (по г.Ярославлю, Ярославском и Некрасовскому районам) Управления Росгвардии по Ярославской области от 07.04.2022 г., приложив копию постановления о возбуждении уголовного дела.

Суд считает, что трехмесячный срок на обжалование решения Казариновым Ю.В. следует исчислять с 10.10.2022 г., поскольку истец обжалует решение (заключение) от 07.10.2022 г., а не отказ в отмене заключения, изложенный в письме от 04.05.2023 г. Приведенные представителем административного истца доводы о попытке урегулировать административный спор во внесудебном порядке могли бы быть рассмотрены в качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд. Досудебное урегулирование не приостанавливает течение процессуального срока для обращения в суд и никак на его течение не влияет. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока сторона административного истца не заявила.

В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

    Вместе с тем, суд считает возможным рассмотреть административный иск по существу.

Согласно обжалуемому заключению, правовым основанием для аннулирования разрешений на хранение и ношение оружия явились п.3 ч.1 ст.26, п.5 ч.20 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» (далее-Федеральный закон №150-ФЗ).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.26 Федерального закона №150-ФЗ лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 3.5, 3.7, 4, 5, 5.1, 7 и 8 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

К таким обстоятельствам пункт 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 150-ФЗ относит повторное привлечение в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Казаринов Ю.В. постановлением от 30.09.2021 г. привлечен к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 руб. Правонарушение выразилось в утрате Казариновым Ю.В. паспорта вследствие небрежного хранения в неустановленном месте в неустановленное время. Утрату Казаринов Ю.В. обнаружил 08.09.2021 г.. Административный штраф Казариновым Ю.В. оплачен.

Кроме того, 05.02.2022 г. Казаринов Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. Административный штраф Казариновым Ю.В. уплачен.

Оба постановления, вынесенные по факту совершения правонарушений против порядка управления, вступили в законную силу и в установленном порядке не отменены.

Таким образом, правовые основания для принятия обжалуемого заключения у административного ответчика имелись. Принятое в отношении Казаринова Ю.В. решение полностью соответствует требованиям закона.

Возражая против законности заключения от 07.10.2020 г. Казаринов Ю.В. ссылается на не совершение им административного правонарушения, что, с его точки зрения, подтверждается постановлением о возбуждении уголовного дела.

Согласно материалам уголовного дела №, возбужденного 08.02.2023 г. по признакам состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.325 УК РФ, с заявлением в органы полиции по факту утраты им паспорта Казаринов Ю.В. обратился 10.10.2022 г.- непосредственно после получения уведомления об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия и изъятия у него оружия.

В рамках уголовного дела Казаринов Ю.В. дал следующие показания. 08.09.2021 г. в табачном ларьке у <адрес> у него случился конфликт с одним из покупателей. Сумка, в которой находился его паспорт, висела у него через плечо, в районе спины, где стоял другой покупатель-товарищ того, с кем он поссорился. После ухода из ларька супруга обратила внимание на то, что молния сумки открыта. Он осмотрел содержимое сумки и установил отсутствие паспорта РФ на свое имя. Поиски паспорта результата не дали. В дальнейшем ему стало известно, что в связи с повторным привлечением его к административной ответственности его могут лишить лицензии на оружие, поэтому он решил обратиться с повторным заявлением, в котором написал правду о хищении у него паспорта.

Суд отмечает, что при даче объяснений Казаринов Ю.В. уже знал, что выданные ему разрешения на хранение, ношение оружия уже аннулированы.

Однако из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Казаринов Ю.В. 13.09.2021 г. обратился в ОМВД России по Дзержинскому городскому району с заявлением, в котором просил оказать помощь в розыске паспорта на его имя. Казариновым Ю.В. в заявлении указано, что пропажу обнаружил 08.09.2021 г. по месту жительства, противоправных действий против него не совершалось, утратил по неосторожности. Аналогичные объяснения им были даны в письменных объяснениях от 13.09.2021 г. Казаринов Ю.В. согласился с протоколом об административном правонарушении, оформленном 15.09.2021 г., в котором отражены признание Казариновым Ю.В. утраты паспорта по собственной неосторожности и отрицание Казариновым Ю.В. факта кражи его паспорта.

Вопреки доводам представителя административного истца, возбуждение уголовного дела по факту хищения паспорта Казаринова Ю.В. само по себе не подтверждает совершение в отношении него преступления, с учетом противоречивых объяснений Казаринова Ю.В. об обстоятельствах утраты им паспорта, данных в рамках уголовного дела и дела об административном правонарушении.

Такой факт может быть установлен исключительно приговором суда, постановлением о прекращении производства по уголовному делу в отношении виновного лица по нереабилитирующим основаниям, вступившими в законную силу. В данной ситуации такие процессуальные акты отсутствуют.

То есть, возбуждение уголовного дела по факту хищения паспорта по признакам состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.325 УК РФ, не отменяет привлечения Казаринова Ю.В. к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ и не ставит под сомнение законность обжалуемого заключения от 07.10.2022 г..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175,177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 07.10.2022 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░.

░░░░░                                        ░.░.░░░░░░░░