Решение от 26.04.2023 по делу № 33-344/2023 от 28.03.2023

Председательствующий – Поленникова Т.В. дело № 33-344/2023

номер производства в суде первой инстанции 2-1/2023

УИД 02RS0011-01-2022-001551-50

строка статистической отчетности 2.134

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 апреля 2023 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Черткова С.Н.,

судей – Плотникова М.В., Шнайдер О.А.,

при секретаре – Васильевой К.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Шебалинского районного суда Республики Алтай от 07 февраля 2023 года, которым

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Семинский» о признании права собственности на земельную долю в размере 16,9 га сельскохозяйственных угодий, находящихся в праве общей долевой собственности земельного участка Общества с ограниченной ответственностью «Семинский» отказано.

Заслушав доклад судьи ФИО6, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Семинский» о признании права собственности на земельную долю в размере 16,9 га сельскохозяйственных угодий, находящихся в праве общей долевой собственности земельного участка ООО «Семинский». Заявленные требования мотивированы тем, что в период с 19.04.1984 года по 22.05.1988 года истец работала в совхозе «Семинский» Шебалинского района, реорганизованный в последствии в ООО «Семинский». Истец была уволена по ст. 33 КЗоТ РСФСР, без её ведома, без указания пункта данной статьи, в период ухода за больным ребенком. В число лиц, имеющих право на земельную долю в совхозе «Семинский», не включена. По постановлению администрации МО «Шебалинский район» от 20.01.1993 года № 15 «О закреплении земель за реорганизованными и существующими хозяйствами» за совхозом «Семинский» закреплен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. 08.02.1994 года Шебалинской администрацией издано постановление № 30/1 «Об изменении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли в собственность». 19.11.2002 года № 314 издано постановление «О мерах по устранению недостатков, допущенных при приватизации земель сельскохозяйственного назначения и реализации прав граждан на землю». В списке пайщиков совхоза «Семинский» значится 547 человек.

09.01.2013 года определением Шебалинского районного суда Республики Алтай к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация МО «Шебалинский район».

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ФИО1 В обоснование доводов жалобы указывает, что уволена из совхоза «Семинский» без ведома, без указания оснований увольнения. Судом не дана оценка тому, что Администрация МО «Шебалинский район» согласилось с исковыми требованиями истцы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 поддержала доводы апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав ФИО1, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» на колхозы и совхозы возложена обязанность в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 года необходимо было принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право (пункт 6).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.04.1984 года истец ФИО1 принята на должность экономиста по бригадному подряду в Семинский совхоз Шебалинского района, о чем внесена запись № 17 в трудовую книжку.

22.05.1988 года уволена по ст. 31 КЗОТ РСФСР.

30.11.1992 года постановлением Администрации Шебалинского района № 141/1 «Об установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли в собственность» на основании «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», а также в связи с разделением района и принятием к учету землеустроительных материалов по съемке 1991 года среднерайонная норма передачи земель в собственность, установленная решением президиума райсовета № 73 от 24.03.92 года отменена. Установлена новая дифференцированная средняя норма бесплатной передачи земли в собственность, согласно приложения.

20.01.1993 года постановлением Администрации Шебалинского района № 15 закреплены за реорганизованными и существующими хозяйствами земельные площади согласно приложения. На Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам возложена обязанность выдать свидетельства на право пользования землей.

08.02.1994 года постановлением Администрации Шебалинского района № 30 в связи со строительством в ряде хозяйств района парковых изгородий для маралов и изъятием для этих целей с их согласия земельных участков из коллективно-совместной собственности в постоянное пользование, установлена для хозяйств новая дифференцированная средняя норма бесплатной передачи земли в собственность, в размере - 16,6 б/га на одного пайщика в агросоюзе Семинский.

19.11.2002 года постановлением главы Шебалинского района № 314 внесены дополнения в постановление администрации района от 20.01.1993 года № 15 «О закреплении земель за реорганизованными и существующими хозяйствами» пунктом «3», а именно: количество пайщиков - собственников земельных долей по хозяйствам: с-з Барагашский – 665; с-з Беш-Озекский – 361; с-з Семинский – 547; к-з Тан-Чолмон – 228; с-з Шебалинский - 865. Постановлено руководителям хозяйств: ЗАО Новый путь, ПСК Семинский, ПСК Беш-Озек совместно с главами сельских администраций ускорить составление списков пайщиков - собственников земельных долей в соответствии с требованиями, до 01.01.2003 передать в Центр регистрации прав Шебалинского района.

Из архивной справки администрации МО «Шебалинский район» от 29.06.2022 года № Ч-241 следует, что в архивном фонде Ф.Р-84, Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Шебалинский район», имеются решения Шебалинской районной администрации о приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения и реестр выдачи выписок (список пайщиков) на земельную долю ООО «Семинский», истец ФИО1 в указанных списках не значится.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 6 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», п.п. 5, 9, 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708, п. 7 постановления Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных участков и имущественных паев», исходя из того, что истица уволена из совхоза «Семинский» в 1988 году, до его реорганизации, в список лиц, имеющих право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности, не включена, истцом не предоставлены выданные в установленном порядке документы на земельную долю в праве в общей собственности на земельный участок, отказал в удовлетворении заявленных истцом требований.

С указанными выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия на основании следующего.

Согласно п.п. 1, 3, 9 постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» совхозы и колхозы до 01.01.1993 года были обязаны провести реорганизацию. Для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создаются внутрихозяйственные комиссии. Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В соответствии с п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708, трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной ЗК РФ. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 года № 213. В них включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий). Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01.01.1992 года.

При таких обстоятельствах, на момент принятия решения администрацией в список лиц на получение земельных долей ФИО1 не была включена, так как по материалам дела не являлась работником совхоза «Семинский», трудовые отношения прекращены 22.05.1988 года, доказательств обратного ФИО1 суду не представлено. Сведений об отнесении истца к иной категории лиц, подлежащих включению в списки и имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о незаконности увольнения несостоятельны, поскольку ФИО1 в судебном заседании суда апелляционной инстанции пояснила, что сразу после увольнения 27 мая 1988 года была трудоустроена в райфинотдел Шебалинского района в качестве ревизора, с требованиями о восстановлении трудовых прав к ООО «Семинский» не обращалась. Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжкой истца ФИО1

Судебная коллегия отмечает, что ни действовавшее ранее, ни действующее в настоящее время законодательство не содержат нормы, позволяющей пересматривать списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан».

Доводы апеллянта о том, что суд не дал оценки признанию исковых требований Администрацией МО «Шебалинский район» судебная коллегия признает несостоятельными на основании следующего.

В силу ч.1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Правом на признание иска обладает лишь сторона ответчика.

Признание иска Администрацией МО «Шебалинский район», привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 в целом сводятся к изложению своей позиции по делу, собственной оценке доказательств и установленных обстоятельств, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судом первой инстанции были допущены нарушения, влекущие отмену решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 35 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 02.05.2023 ░░░░.