Решение от 29.11.2023 по делу № 2-1541/2023 (2-4567/2022;) от 14.12.2022

Дело № 2-1541/2023

24RS0013-01-2022-004764-37

Заочное РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноярбря 2023 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи – Демидовой В.В.,

при секретаре Щеткиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Солонцовского сельсовета к Аракеляну Араму Тагиковичу о признании строения самовольной постройкой и обязании осуществить ее снос,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Солонцовского сельсовета обратилась в суд с иском к Аракеляну А.Т. о признании строения самовольной постройкой и обязании осуществить ее снос. Требования мотивированы тем, что в администрацию Солонцовского сельсовета от Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края поступила информация о возведении на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Дрокинская гора», строения, имеющего признаки самовольной постройки. В акте выездного обследования от 21.09.2022 № 20 Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края зафиксировано, что на земельном участке с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, находящемся в границах территории объекта культурного наследия (ОКН) регионального значения «Дрокинская гора», по границе участка со стороны проселочной дороги возведено строение, имеющее бетонное основание, деревянные стены, обшитые теплоизоляционным материалом, кровлю. Данный участок находится в границах территории ОКН. Строение возведено после сентября 2022 г. В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при проведении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ в обязательном порядке проводиться государственная историко-культурная экспертиза. В Службу проект либо раздел об обеспечении сохранности ОКН при проведении работ по возведению строения не поступали. Таким образом, строительство на земельном участке в границах территории ОКН в отсутствии обязательных разделов обеспечения сохранности является нарушением обязательных требований в сфере охраны объектов культурного наследия. Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером № является ответчик. Разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию на данное лицо не выдавалось. 12.04.2016 Управлением земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района Самониной В.И. выдавалось разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером № индивидуального жилого дома № № со следующими проектными характеристиками: общая площадь - 105,9 м2, количество этажей - 2, высота - 3,0 метра, жилых комнат - 6, фундамент - ленточный, стены - деревянный каркас, кровля - металлочерепица. Внешний вид имеющегося строения не соответствует виду жилого дома. Строение не зарегистрировано в ЕГРН, его назначение не известно, имеет следы неустановленного использования. При возведении строения отсутствует отступ от смежного земельного участка в нарушение ст. 24 Правил землепользования и застройки муниципального образования Солонцовский сельсовет, утвержденных решением Солонцовского сельского Совета депутатов от 25.12.2015. Таким образом, строение имеет признаки самовольной постройки. Просила признать строение не установленного назначения на земельном участке с к.н. № самовольной постройкой, обязать собственника земельного участка осуществить снос самовольной постройки в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда.

К участию в деле третьими лицами, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечены Управление Росреестра по Красноярскому краю, Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, Самонина В.И.

В судебном заседании представитель истца Трифонова Т.В. (по доверенности), третьего лица - Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края Попова М.Г. (по доверенности) исковые требования поддержали.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав представителей истца, третьего лица, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28 Федерального Закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 20.10.2022) "Об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при проведении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ в обязательном порядке проводится государственная историко-культурная экспертиза.

Согласно ст. 222 ГК РФсамовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В п.п. 22, 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иныих вещных прав" с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы (органы местного самоуправления) в соответствии с федеральным законом. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Как установлено в судебном заседании, в силу пунктов 3, 4 статьи 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» приказом Службы от 28.10.2019 № 591 «О включении объекта в Перечень выявленных объектов культурного наследия» объект «Дрокинская гора», 06.01.1920, Красноярский край, Емельяновский район, гора Дрокинская, северные и восточные отроги от урочища Мысы до урочища Малый Тустуй по обеим берегам реки Кача (вид объекта - достопримечательное место, общая видовая принадлежность объекта - памятник истории) включен в Перечень выявленных объектов культурного наследия. Приказом Службы от 30.10.2019 № 592 утверждены границы территории выявленного объекта культурного наследия «Дрокинская гора». Приказом Службы от 20.10.2020 № 523 «О включении объекта в реестр» указанный объект включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, как объект культурного наследия регионального значения «Дрокинская гора». Приказом от 20.10.2020 утверждены границы территории Объекта, предмет его охраны и признан утратившим силу Приказ от 30.10.2019. В силу пунктов 1, 2 статьи 36 Закона № 73-ФЗ проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляются при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи. Изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы в границах территории объекта культурного наследия проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 Закона № 73-ФЗ требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 Закона № 73-ФЗ, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия. В соответствии с абзацем 12 статьи 28, абзацем 13 статьи 30 Закона 73-ФЗ документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия,включенного в реестр,выявленного объекта культурного наследия при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в границах территории объекта культурного наследия, подлежат государственной историко-культурной экспертизе. Согласно пункту 1 статьи 31 Закона № 73-ФЗ государственная историко- культурная экспертиза проводится до начала землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительных регламентов.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 18 Закона № 73-ФЗ предметом охраны объекта культурного наследия является описание особенностей объекта, являющихся основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению. Во исполнение пункта 1 статьи 56.4 Закона № 73-ФЗ Приказом от 20.10.2020 утвержден предмет охраны объекта, в который входят геоморфологические, ландшафтные, объемно-пространственные элементы объекта, его функциональные, мемориальные, композиционно-пространственные и визуальные характеристики, а также иные объекты культурного наследия на территории объекта. В соответствии с подпунктом 1.1.3 пункта 1.1, подпунктом 5.1.1.2 пункта 5.1, подпунктом 5.2.3 пункта 5 предмета охраны объекта в него входят: геоморфологические элементы, а именно элементы композиционно-активного рельефа, в том числе плоскогорье, примыкающее к склонам Дрокинской горы с северо- востока; пространственная организация территории с преобладанием открытых пространств, в том числе пространственные коридоры: с юго-запада по направлению на северо-восток, совпадая с направлением автомобильной дороги «Р-255-Сибирь»; с юго- востока на северо-запад от поселка Солонцы; композиционно-пространственные и визуальные характеристики, в том числе границы секторов ценных видовых раскрытий. Согласно схеме предмета Объекта, схеме характерных точек визуального восприятия территории и расположения границ секторов ценных видовых раскрытий, являющихся приложениями к Приказу от 20.10.2020, земельный участок с кадастровым номерам № находится в зоне плоскогорья, примыкающего к склонам Дрокинской горы с северо-востока, в зоне пространственных коридоров: с юго-запада по направлению на северо-восток, совпадая с направлением автомобильной дороги «Р-255-Сибирь»; с юго-востока на северо-запад от поселка Солонцы, а также в границе сектора ценных видовых раскрытий.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № согласно выписке из ЕГРН является Аракеляну А.Т. Из акта выездного обследования, приложениий к нему Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 21.09.2022 № 20 следует, что земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства находится в границах территории объекта культурного наследия (ОКН) регионального значения «Дрокинская гора», по границе указанного земельного участка со стороны проселочной дороги возведено строение, имеющее бетонное основание, деревянные стены, обшитые теплоизоляционным материалом, кровлю; строение возведено после сентября 2022 г.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает, что самовольное размещение строения на земельном участке с кадастровым номером № и его принадлежность ответчику подтверждается актом выездного обследования Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 21.09.2022 № 20.

Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края 10.09.2020 производилась фотофиксация границ территории Объекта, при сравнении фотофиксаций 2020 года и 2022 года (приложение к Акту № 20), спутниковых снимков с использованием программы «Google Earth Pro» следует, что строительство на земельном участке с кадастровым номером № произведено после сентября 2020 года, то есть после присвоения статуса выявленного объекта, утверждения границ территорий Выявленного объекта (30.10.2019 и 20.10.2020 соответственно). Так, на спутниковом снимке с датой съемки 03.07.2020 на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют строения. На спутниковых снимках с датами съемки 26.05.2021,06.07.2021 на земельном участке с кадастровым номером №

Принимая во внимание, что строительство на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в границах территории Объекта произведено с нарушением утвержденного предмета охраны Объекта культурного наследия (ОКН) регионального значения «Дрокинская гора», законодательства в области охраны объектов культурного наследия, нарушает целостность и сохранность Объекта, а также ограничивает права граждан на доступ к Объекту, в том числе, в части его визуального восприятия, разделы или проекты об обеспечении сохранности Объекта, выявленного объекта, государственная историко-культурная экспертиза не проведена, суд полагает необходимым признать строение не установленного назначения на земельном участке с к.н. № самовольной постройкой, обязать собственника земельного участка осуществить снос самовольной постройки в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░.░. №

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░.░. № ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.