Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-3994/2021 ~ М-3247/2021 от 13.07.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ    <адрес>,

<адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи     Грибковой Т. В.,

при ведении протокола по поручению председательствующего     помощником судьи     Гачковой Т. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос об оставлении
без рассмотрения административного искового заявления Кузнецова П. В. к начальнику Электроуглинского отдела полиции межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ногинское» – Зайцеву Д. А. об оспаривании действий,

установил:

Кузнецов П. В. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к начальнику Электроуглинского отдела полиции межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ногинское» (далее – МУ МВД России «Ногинское») – Зайцеву Д. А. об оспаривании действий, выразившихся в нарушении порядка рассмотрения обращения о привлечении Павлиенко Д. А., Ивановой С. В. и
их малолетнего ребенка к ответственности за оскорбление, а также в
не направлении в его адрес копии принятого процессуального решения.

Данное административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ через интернет-портал ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием простой электронной подписи (л.д. 6-7). В качестве приложений административным истцом, в числе прочих, представлены копии чека
об уплате государственной пошлины, ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5).

Указанное административное исковое заявление ДД.ММ.ГГГГ принято к производству суда, возбуждено административное дело
№а-3994/21, в порядке его подготовки к судебному разбирательству административному истцу предложено представить в суд подлинники либо надлежащим образом заверенные копии приложенных к административному иску документов (л.д. 1-2, 8).

Определениями судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МУ МВД России «Ногинское», подготовка административного дела №а-3994/21 к судебному разбирательству окончена, дело назначено к рассмотрению в открытом судебном заседании. Одновременно судом повторно истребованы у административного истца подлинники либо надлежащим образом заверенные копии приложенных к административному иску документов (л.д. 9-10).

Между тем, подлинники документов или их надлежаще заверенные копии, в том числе – чека об уплате государственной пошлины, – административным истцом не представлены в суд до начала судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, в судебном заседании поставлен на обсуждение вопрос
об оставлении без рассмотрения поданного Кузнецовым П. В. административного искового заявления к начальнику Электроуглинского отдела полиции МУ МВД России «Ногинское» – Зайцеву Д. А. об оспаривании действий.

Лица, участвующие в административном деле, будучи извещенными
о времени и месте судебного заседания надлежащим образом – в соответствии
с требованиями главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не представили.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статей 150 и 152, части 6 статьи 226 КАС РФ – суд счел возможным рассмотреть вопрос
об оставлении без рассмотрения административного искового заявления
в судебном заседании при данной явке.

Исследовав материалы административного дела в пределах поставленного на обсуждение процессуального вопроса, – суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 45 КАС РФ административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе
в форме электронного документа, подписанного электронной подписью
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в формате электронного документа, утвержден Приказом Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок).

Документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе «Подача процессуальных документов
в электронном виде» официального сайта суда, который расположен
на интернет-портале ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 2.1.1 Порядка).

Личный кабинет создается на физическое лицо, которым подаются документы в электронном виде в суд; при подаче документов представителем личный кабинет создается на имя представителя. Через личный кабинет представителя могут быть поданы документы в отношении одного и более представляемых им физических и (или) юридических лиц (пункт 2.1.2 Порядка).

Документы в электронном виде могут быть поданы в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии
с законодательством Российской Федерации, или в виде электронного образа документа (пункт 2.1.4 Порядка).

Электронный образ документа создается с помощью средств сканирования. Сканирование документа на бумажном носителе должно производиться в масштабе 1:1 в черно-белом либо сером цвете (качество 200 - 300 точек на дюйм), обеспечивающем сохранение всех реквизитов и аутентичных признаков подлинности, а именно: графической подписи лица, печати и углового штампа бланка (при наличии), сканирование в режиме полной цветопередачи осуществляется при наличии в документе цветных графических изображений либо цветного текста, если это имеет значение для рассмотрения дела (пункт 2.2.1 Порядка). Электронный образ документа заверяется в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью (пункт 2.2.5 Порядка).

Электронный документ изначально создается в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе (пункт 2.3.1 Порядка). Электронный документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью. Порядок подачи документов не предусматривает подачу электронных документов, подписанных простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью. Электронные подписи, которыми подписаны обращения в суд и прилагаемые к ним документы, должны соответствовать требованиям усиленной квалифицированной электронной подписи, установленным законодательством Российской Федерации. Электронная подпись должна содержаться в отдельном файле (отсоединенная электронная подпись). Порядок подачи документов не предусматривает подачи электронных документов, подписанных присоединенными электронными подписями (пункт 2.3.5 Порядка). Электронный документ должен быть подписан электронной подписью лица, которое указано в тексте электронного документа как лицо, его подписавшее. Не допускается представление в суд электронных документов, подписанных электронной подписью лица, которое не указано в тексте электронного документа как лицо, его подписавшее (пункт 2.3.6 Порядка).

Обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы
в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (пункт 3.2.1 Порядка).

Если обращение в суд в виде электронного документа или в виде электронного образа документа подписано (заверено) усиленной квалифицированной электронной подписью, электронные образы документов, прилагаемые к обращению в суд, считаются заверенными усиленной квалифицированной электронной подписью.

Если обращение в суд подано в виде электронного образа документа, такое обращение и прилагаемые к нему электронные образы документов считаются заверенными простой электронной подписью лица, подающего документы (пункт 3.2.3 Порядка).

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ
«Об электронной подписи» (далее – Закон об электронной подписи) простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом (часть 2).

Неквалифицированной электронной подписью является усиленная электронная подпись, полученная в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи, позволяющая определить лицо, подписавшее электронный документ и обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания, созданная с использованием средств электронной подписи (часть 3).

Квалифицированной электронной подписью является усиленная электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и, помимо этого, ее ключ проверки указан в квалифицированном сертификате, а для ее создания и проверки используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии Законом об электронной подписи.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 9 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №
«О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» (далее – Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №), – документы, прилагаемые к обращению, подаваемому в суд
в электронном виде, и подтверждающие соблюдение предусмотренных законом процессуальных условий подачи обращения (например, документ об уплате государственной пошлины, в том числе формируемый посредством платежных онлайн-систем, банкоматов, мобильных приложений и платежных устройств, доверенность, ордер адвоката, документ об образовании представителя
по административному делу), представляются в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы,
либо в виде электронных документов.

В случае подачи указанных документов в виде электронных образов
суд после принятия обращения к производству вправе потребовать представления подлинников данных документов либо их копий, заверенных
в порядке, предусмотренном для заверения соответствующих письменных доказательств (часть 2 статьи 71 ГПК РФ, часть 2 статьи 70 КАС РФ).
При непредставлении подлинников или копий таких документов в указанный судом разумный срок исковое заявление, заявление, административное исковое заявление, жалоба (представление) могут быть оставлены без рассмотрения (пункт 5 части 1 статьи 196 КАС РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ).

Как следует из материалов административного дела, административное исковое заявление Кузнецова П. В. к начальнику Электроуглинского отдела полиции МУ МВД России «Ногинское» – Зайцеву Д. А. об оспаривании действий – подано в суд ДД.ММ.ГГГГ через интернет-портал ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием простой электронной подписи.

В качестве приложений административным истцом, в числе прочих, представлена копия чека об уплате государственной пошлины, которая распечатана Ногинским городским судом <адрес> в соответствии
с пунктом 4.6 Порядка.

Указанное административное исковое заявление ДД.ММ.ГГГГ принято к производству суда, возбуждено административное дело
№а-3994/21, в порядке его подготовки к судебному разбирательству административному истцу предложено представить в суд подлинники либо надлежащим образом заверенные копии приложенных к административному иску документов.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ подготовка административного дела №а-3994/21 к судебному разбирательству окончена, дело назначено к рассмотрению в открытом судебном заседании. Одновременно судом повторно истребованы у административного истца подлинники либо надлежащим образом заверенные копии приложенных
к административному иску документов.

Однако подлинники документов или их надлежаще заверенные копии,
в том числе – чека об уплате государственной пошлины, – административным истцом не представлены в суд до начала судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, регулируется главой 22 КАС РФ.

Согласно требованиям части 1, 3 статьи 220 КАС РФ форма административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 КАС РФ. К административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 КАС РФ.

По правилам пункта 5 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено
по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 КАС РФ, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец
не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств (пункт 5).

Изложенные обстоятельства, применительно к части 1 статьи 196 КАС РФ, а также учитывая процессуальный срок рассмотрения административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 1 статьи 226 КАС РФ) – свидетельствуют о наличии оснований для оставления без рассмотрения поданного Кузнецовым П. В. административного искового заявления к начальнику Электроуглинского отдела полиции МУ МВД России «Ногинское» – Зайцеву Д. А. об оспаривании действий.

Согласно части 3 статьи 197 КАС РФ, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Руководствуясь статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» – ░░░░░░░ ░. ░.
░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░
░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░     ░. ░. ░░░░░░░░