Решение от 31.08.2016 по делу № 2а-4962/2016 от 09.06.2016

Дело № 2а-4962/2016     31 августа 2016 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга
В составе председательствующего судьи    Тарасовой О.С.

При секретаре     Квятык Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску НАО «Национальная спутниковая компания» к Прокурору Петроградского района Цареву Д.В. и Прокуратуре Санкт-Петербурга об оспаривании предписания об устранении нарушения законодательства об обработке персональных данных

Установил

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском в котором указывает, что прокуратурой Петроградского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности административного истца в ходе которой были выявлены нарушения в сфере исполнения законодательства об обработке персональных данных Фролова В.А., с которым НАО «Национальная спутниковая компания» ранее был заключен абонентский договор №.

По результатам проведенной Прокуратурой Петроградского района Санкт-Петербурга проверки административный истец – НАО «Национальная спутниковая компания» привлечен к административной ответственности, а также прокурором района Царевым Д.В. внесено оспариваемое истцом Представление № об устранении выявленных нарушений.

Обратившись в суд с настоящим иском, административный истец указал, что ответчиком по заявленным требованиям является должностное лицо - Прокурор Петроградского района Царев Д.В. Определением суда к участию в деле соответчиком привлечена Прокуратура Санкт-Петербурга в порядке ч. 2, ст. 221 КАС РФ

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на следующие обстоятельства;

    По обращению Фролова В.А. прокуратурой Петроградского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности НАО «Национальная спутниковая компания». Административный ответчик- прокурор Петроградского района Царев Д.В., будучи осведомлённым об отзыве согласия на обработку персональных данных, предъявленного в НСК Фроловым В.А. со ссылками на ст. 1, 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» направил в адрес административного истца запрос на представление абонентского договора, заключённого с Фроловым В.А. №.

Административный истец письмом от 03.03.2016г. предоставил в адрес прокурора копию запрашиваемого абонентского договора, что явилось нарушением требований законодательства о персональных данных.

По результатам проверки Прокуратурой Петроградского района вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от 25.05.2016г) и Представление об устранении нарушений законодательства об обработке персональных данных от ДД.ММ.ГГГГ №, которой административный истец считает незаконным на основании следующего,

Положениями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г № 2201-1, органам Прокуратуры РФ и их должностным лицам не предоставлено право требовать раскрытия персональных данных при наличии отзыва согласия на обработку персональных данных лицом, персональные данные которого обрабатываются. Однако НАО «НСК» обязано хранить абонентский договор в соответствии с требованиями ст. 23 НК РФ, а также законодательства о бухгалтерском учете. Право на хранение абонентского договора предоставлено административному истцу Гражданским законодательством РФ, так как в случае предъявления иска в защиту интересов административного истца НАО должно будет подтверждать наличие договорных отношений с абонентом Фроловым В.А. предоставив суду копию хранящегося у него договора.

В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности Мишушин А.Е. поддержал доводы административного иска. Пояснил что административный истец считает незаконным оспариваемое Представление по мотивам, изложенным в административном иске, а также пояснил, что права административного истца Представление нарушает тем, что в просительной части его содержится требование о привлечении сотрудников компании к дисциплинарной ответственности. Полагая, что прокурор района Царев Д.В. необоснованно направил в адрес НАО «НСК» запрос о предоставлении копии договора, представитель административного истца представитель НАО «НСК» считал, что суд не должен принимать во внимание и анализировать как доказательство спорный запрос, так как эти действия административного ответчика носили провокационный характер. Представитель истца ссылался также на отсутствие полномочий прокурора района на внесение представления, так как считал, что состав правонарушения предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ в действиях НАО «НСК» отсутствует. Административный иск представитель истца просит суд удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Турченюк В.С. в судебное заседание явилась, пояснила, что административный иск ответчики не признают. Представление внесено по результатам проверки жалобы Фролова В.А., поскольку доводы заявителя об обработке его персональных данных нашли свое подтверждение. Прокурор, внося спорное представление действовал в пределах своих полномочий, не нарушив права административного истца, так как требование о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников компании должно быть рассмотрено руководством административного истца с учетом проверки проведенной по итогам рассмотрения представления. Цель оспариваемого представления устранить нарушения требований действующего законодательства, допущенного административным истцом в отношении гражданина. Внося в адрес административного истца Представление, прокурор Петроградского района действовал в пределах своих полномочий, предоставленных Законом «О прокуратуре РФ». Представитель ответчиков полагая, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, просила суд в иске истцу отказать

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что в Прокуратуру Петроградского района ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры Санкт-Петербурга поступило обращение Фролова В.А., который ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес НАО «Национальная спутниковая компания» заявление на отзыв персональных данных. (НП 282ж2016 л.д.5)

Так как НАО «НСК» на обращение Фролова В.А. не отреагировало, он обратился в Управление Роскомнадзора по Воронежской области. Материалы по заявлению Фролова В.А. Управлением Роскомнадзора по Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ переданы в Прокуратуру Санкт-Петербурга для решения вопроса о привлечении НАО «НСК» к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ. (л.д. 3,4 НП 282ж2016)

По обращению Фролова В.А. прокуратурой Петроградского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности НАО «Национальная спутниковая компания», в порядке ст. ст. 1, 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» направлен в адрес административного истца запрос на представление абонентского договора, заключённого с Фроловым В.А. №. Указанный в запросе договор был предоставлен НАО «НСК» письмом от 03.03.2016г., что явилось нарушением требований законодательства о персональных данных.

По результатам проверки Прокуратурой Петроградского района вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и внесено оспариваемое Представление, в котором административный ответчик требует; рассмотреть представление, принять меры к устранению нарушений закона и недопущению их впредь, а также решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц. (л.д. 8-10)

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет в полном объеме следующие обстоятельства: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения нарушении закона.

░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 21 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░. 3 ░. 3 ░░. 22 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░").

░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 24 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 1, 21 ░ 22 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 1992 ░. N 2202-1 "░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░,

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░. 2 ░░. 21 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░), ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 21 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 13.11 ░░░░ ░░,

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 175-178 ░░░ ░░, ░░░

░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░

░░░░░    ░.░. ░░░░░░░░