Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-792/2022 ~ М-735/2022 от 09.09.2022

УИД37RS0021-01-2022-000929-26
Дело № 2а-792/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева А.С.,

при секретаре Кибалко Д.А.,

с участием: помощника Фурмановского межрайонного прокурора Зеленского А.В.,

представителя административного истца - Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области по доверенности Чурина Н.А.,

административного ответчика Коломийца С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 13 сентября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области к Коломийцу С.С. о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Коломийцу С.С. о продлении срока временного размещения указанного иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Заявленные требования мотивированы тем, что 19.10.2021 УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения от 18.12.2020 <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, вынесенного Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России), в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Коломийца С.С., <ДД.ММ.ГГГГ> рождения. 28.12.2021 в Консульский отдел Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение на Родину гражданину Республики <данные изъяты> Коломийцу С.С., <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, так как он не имеет действительного документа. При этом до настоящего времени ответ на запрос об оказании содействия в оформлении временного документа (свидетельства на возвращение на Родину) для данного иностранного гражданина не получен ввиду закрытия всех дипломатических представительств <данные изъяты> на территории России. Коломиец С.С. освободился из мест лишения свободы 15.07.2022, однако исполнить вышеуказанное решение в настоящее время не представилось возможным, поскольку у иностранного гражданина отсутствует национальный заграничный паспорт, а также свидетельство на возвращение на Родину, позволяющие исполнить административную процедуру. Решением Фурмановского городского суда Ивановской области решение от 15.07.2022 Коломиец С.С. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области по 15.09.2022. В настоящее время административный ответчик не имеет документов, удостоверяющих личность, в связи с чем не подлежит пропуску через Государственную границу Российской Федерации, что делает невозможным исполнение решения о его принудительном перемещении за пределы России. При этом со стороны Коломийца С.С. не отменены ни распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, ни решение о его депортации за пределы Российской Федерации. В силу ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Коломиец С.С., <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении. Административный истец просит суд вынести решение о продлении срока временного содержания гражданина Республики <данные изъяты> Коломийца С.С., <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на два месяца.

Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области Чурин Н.А. в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по основаниям, в нем изложенным, просил их удовлетворить. Пояснил, что в настоящее время все дипломатические представительства Украины в Российской Федерации закрыты. После получения свидетельства на возвращение на Родину в отношении административного ответчика, решение о депортации будет исполнено.

Административный ответчик Коломиец С.С. в судебном заседании возражал против продления срока пребывания его в специальном учреждении. Пояснил, что вместо нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан он мог бы проживать у своего друга на территории России. Решение о депортации им по настоящее время не обжаловано.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 ФЗ № 115).

В силу пункта 11 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 ФЗ № 115).

Судом установлено, что 18.12.2020 ФСИН России было вынесено Распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> Коломийца С.С. (л.д. 6).

19.10.2021 УМВД России по Ивановской области принято Решение о депортации гражданина Республики <данные изъяты> Коломийца С.С. (л.д. 7-8).

Личность административного ответчика - гражданина Республики <данные изъяты> Коломийца С.С. <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, уроженца <данные изъяты>, установлена заключением от 15.07.2022, а также на основании его национального паспорта (л.д. 11-12, 13-14).

28.12.2021 административным истцом направлен запрос в адрес Консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение на Родину гражданину Республики <данные изъяты> Коломийцу С.С., так как он не имеет действительного документа (л.д. 9-10). Ответ на запрос об оказании содействия в оформлении временного документа для иностранного гражданина до настоящего времени не получен.

Согласно справке об освобождении серии <№> Коломиец С.С. освобожден из ФКУ ИК, где отбывал наказание по приговору Симоновского районного суда г. Москвы от 17.03.2016, по отбытии срока наказания (л.д. 27).

15.07.2022 Фурмановским городским судом Ивановской области принято решение о помещении гражданина Республики <данные изъяты> Коломийца С.С., <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области по 15.09.2022 (л.д. 15-18).

Из пояснений представителя административного истца следует, что в настоящее время все диппредставительства <данные изъяты> в Российской Федерации закрыты. Указанные обстоятельства являются общеизвестными сведениями, находящимися в открытом доступе, сторонами по делу не оспариваются.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований УМВД России по Ивановской области о продлении срока пребывания Коломийца С.С. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, поскольку возможность исполнения решения о депортации в отношении указанного иностранного гражданина до настоящего времени не утрачена.

Доводы административного ответчика о возможности проживать у знакомых на территории России не являются основаниями для отказа в удовлетворении административного иска. В соответствии с действующим законодательством иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также то, что распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания Коломийца С.С. на территории Российской Федерации и решение УМВД России по Ивановской области о депортации административного ответчика за пределы территории Российской Федерации в настоящее время не отменены,суд приходит к выводу о необходимости продления срока содержания Коломийца С.С. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на два месяца. С учетом перечисленных выше фактических обстоятельств и приведенных норм права, оснований для отказа в удовлетворении требований УМВД России по Ивановской области суд не усматривает. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок – 2 месяца суд считает разумным.

Изложенный вывод соответствует позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 25.09.2014 № 1830-О, согласно которой иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к Коломийцу С.С. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180, 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░.░., <░░.░░.░░░░> ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ 12) ░░ ░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ 13 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░.