Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4757/2022 ~ М-4162/2022 от 16.06.2022

УИД 31RS0016-01-2022-006115-15                                                             Дело №2а-4757/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2022 года                                                                                           г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре                       Корниловой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Белгородского РОСП Бадай И.А., УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований, предусмотренных статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,

УСТАНОВИЛ:

16.06.2022 в Октябрьский районный суд г. Белгорода с указанным административным иском обратился административный истец САО «ВСК», ссылается на положение части 1 статьи 36, статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», на установление факта бездействия и неисполнение требований указанной части 1 статьи 36, просит:

- удовлетворить административный иск и признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белгородского РОСП Бадай И.А., выразившееся в неисполнении требований, предусмотренных статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 3-6).

Одновременно заявлено о рассмотрении дела без участия представителя административного истца (л.д. 6).

Определением от 21.06.2022 административный иск принят к производству суда, административному делу присвоен №2а-4757/2021 (л.д. 1, 2).

В судебное заседание представитель административного истца САО «ВСК», представитель административного ответчика УФССП России по Белгородской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области Бадай И.А., заинтересованное лицо Тарасов А.В. не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (по электронной почте, заказным письмом с уведомлением), о причине неявки суду не сообщили (л.д. 74-76).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области Бадай И.А. ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, просил отказать в удовлетворении административного иска (л.д. 80).

Судом постановлено рассмотреть настоящее административное дело без участия перечисленных выше лиц, поскольку в силу статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие) (ст. ст. 62, 226 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В ходе исследования письменных доказательств в судебном заседании установлено, что на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области Бадай И.А. находится исполнительное производство №-ИП от 06.12.2021, должником по которому является Тарасов А.В., взыскателем – САО «ВСК», предмет взыскания: иные взыскания имущественного характера – 101758 руб. (л.д. 15-69).

Указанное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа ФС № от 11.05.2021, выданного Октябрьским районным судом г. Белгорода.

    Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Основными задачами ФССП России является, в частности, организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 того же Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности (пункт 1); своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2); уважения чести и достоинства гражданина (п. 3); неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (пункт 4); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункт 5).

Положения части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривают исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4); входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов (пункт 5); с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником (пункт 6); в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7); в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества (пункт 8); привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик) (пункт 9); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12); взыскивать исполнительский сбор (пункт 13); обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом (пункт 14); устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15); устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1); проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы (пункт 16); производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств (пункт 16.1); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

    Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим.

Мерами принудительного исполнения являются действия, перечисленные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением, в рамках которого должник понуждается к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, для чего судебный пристав-исполнитель принимает соответствующие меры (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Как следует из материалов упомянутого исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем совершены следующие исполнительные действия и приняты меры принудительного исполнения в отношении должника Тарасова А.В.:

- 06.12.2021 истребована информация из ГИДД (л.д. 53);

- 07.12.2021 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении автомобиля <данные изъяты> (л.д. 18);

- 13.01.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 19);

- 21.01.2022 в ООО «Экополис» направлена копия постановления об обращении взыскания на заработную плату (л.д. 40, 43);

- 30.01.2022 должнику выставлено требование о предоставлении транспортного средства (л.д. 20);

- 17.02.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено на исполнение (л.д. 21, 22, 41, 42);

- 23.03.2022 получена выписка из Росреестра и вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации (л.д. 25, 50, 51);

- 23.06.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, направлено Региональный центр сопровождения корпоративного бизнеса Операционный центр г. Самара (л.д. 26, 27);

- 15.03.2022, 02.06.2022 совершен выход по адресу проживания должника, указанному в исполнительном документе, результат отрицательный. Произведена фотосъемка (л.д. 29, 30, 44-49);

- 08.04.2022 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Яковлевского РОСП о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту в ООО «Экополис» (л.д. 31);

- 11.04.2022 направлено извещение должнику о явке к судебному приставу-исполнителю (л.д. 32);

- 01.06.2022 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду о наложении ареста на долю должника в праве общей долевой собственности в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в отношении Тарасова А.В. (л.д. 33);

- 06.06.2022 получена по телефонограмме информация о месте регистрации должника: (<адрес>) (л.д. 55);

- 13.06.2022 совершен выход с проведением фотосъемки по адресу регистрации должника, но застать его по указанному адресу не удалось (л.д. 57);

- 23.06.2022 направлен запрос в ПАО Сбербанк и ПФР о размерах пенсионных выплат (л.д. 52);

- 23.06.2022 вынесено постановление о заведении разыскного дела в отношении имущества должника: легкового автомобиля (л.д. 54);

- 28.06.2022 получена выписка из ЕГРН о регистрации за должником указанного выше объекта недвижимого имущества (л.д. 34-38);

- 29.06.2022 исполнительное производство приостановлено по причине розыска имущества должника (л.д. 56).

Исходя из реестра исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем получена отрицательная информация от операторов сотовой связи о номере телефона должника, о счетах должника из ФНС, из банковских и кредитных организаций, но получена информация о наличии заработной платы (12800 руб. ежемесячно) у должника до июня 2021 года в ООО «Экополис» (л.д. 59-69).

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий, которые необходимо совершить для исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Незаконного бездействия административным ответчиком судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства не допущено, исполнительные действия и меры принудительного исполнения совершались и принимались последовательно, двухмесячный срок, установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, не является пресекательным.

Отсутствие имущества у должника не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 8 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

    Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Такая совокупность необходимых условий по данному делу не установлена.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, приведенные положения закона, требования части 1 статьи 178 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку незаконного бездействия, перечисленного в просительной части административного иска, не установлено.

    Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 64 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.10.2007 №229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                  ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15.08.2022.

    ░░░░░                                                                                                                                 ░.░. ░░░░░░