Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-72/2023 ~ М-75/2023 от 22.06.2023

Дело № 3а-72/2023

УИД 76OS 0000-01-2023-000086-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Ярославль                                                                                                  17 июля 2023 года

    Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Бисеровой О.И.,

при секретаре Масловой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Царева Владимира Аркадьевича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил:

Царев В.А. обратился в Ярославский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. В административном исковом заявлении указывает, что в производстве Ленинского районного суда г. Ярославля находилось гражданское дело №2-1116/2022. Исковое заявление от 18.02.2022 рассмотрено только 17.06.2022, то есть с нарушением сроком рассмотрения дела, установленных ГПК РФ, как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции. Просит взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 100 000 руб.

    В судебное заседание административный истец Царев В.А. не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

    Административные ответчики, заинтересованное лицо о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, своих представителей в судебное заседание не направили.

    Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

    Суд, исследовав письменные материалы дела, а также материалы гражданского дела №2-1116/2022 (номер присвоен Ленинским районным судом г. Ярославля), считает, что заявленные требования о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок удовлетворению не подлежат.

    В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее также - административное исковое заявление о присуждении компенсации).

    Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение.

    В силу части 2 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

    Царев В.А. являлся истцом по находившемуся в производстве Ленинского районного суда г. Ярославля гражданскому делу, по которому решение было вынесено 16.06.2022. Из материалов дела также видно, что Царевым В.А. была подана апелляционная жалоба на решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 16.06.2022, которая определением судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 29.06.2022 оставлена без движения. На данное определение Царевым В.А. была подана частная жалоба, которая апелляционным определением Ярославского областного суда от 15.08.2022 была оставлена без удовлетворения.

29.08.2022 судьей Ленинского районного суда г. Ярославля вынесено определение о возвращении апелляционной жалобы. Данное определение обжаловано Царевым В.А. Апелляционным определением Ярославского областного суда от 24.10.2022 определение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 29.08.2022 оставлено без изменения.

Кроме этого, из материалов дела видно, что Царевым В.А. было подано заявление о пересмотре решения Ленинского районного суда г. Ярославля от 16.06.2022 по вновь открывшимся обстоятельствам. Указанное заявление рассмотрено судом 06.03.2023, в его удовлетворении отказано. Апелляционным определением Ярославского областного суда от 19.06.2023 определение Ленинского районного суда г. Ярославля от 06.03.2023 оставлено без изменения, а жалоба Царева В.А. – без удовлетворения.

С учетом указанных обстоятельств последний судебный акт по делу вступил в законную силу 24.10.2022. С настоящим административным иском Царев В.А. обратился в суд 17.03.2023, т.е. в установленные законом сроки.

    Таким образом, Царев В.А. относится к числу лиц, наделенных вышеприведенными положениями Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правом на заявление требований о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, требования заявлены им в пределах установленного для этого срока, и, следовательно, подлежат разрешению по существу.

    Согласно части 3 статьи 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: 1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса; 3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; 4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; 5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

    В соответствии со статьей 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки (часть 1).

Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок (часть 2).

При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу (часть 3).

    Согласно пункту 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», следует учитывать, что при разрешении вопроса о нарушении права заявителя на судопроизводство в разумный срок оценка достаточности и эффективности действий суда осуществляется судом, рассматривающим дело о компенсации, на основании материалов дела, по которому допущено нарушение сроков, и других представленных доказательств.

    В пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 143 КАС РФ, статья 153 АПК РФ, статья 156 ГПК РФ, статья 243 УПК РФ).

С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д.

В пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).

    При исследовании материалов гражданского дела №2-1116/2022 (номер присвоен Ленинским районным судом г. Ярославля) установлено следующее.

     18.02.2022 в Кировский районный суд г. Ярославля поступило исковое заявление Царева В.А. к ПАО «ТНС энерго Ярославль» о взыскании компенсации морального вреда, причиненного нарушением прав потребителя (л.д.3).

    24.02.2022 определением судьи Кировского районного суда г. Ярославля исковое заявление принято к производству суда; проведена подготовка по делу, в ходе которой ответчику предложено представить отзыв на исковое заявление, сторонам предложено представить дополнительные доказательства относительно заявленных требований; 24.02.2022 вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству на 06.04.2022 в 10 час. 00 мин. (л.д.1, 2).

06.04.2022 состоялось судебное заседание, по итогам которого вынесено определение о передаче дела в Ленинский районный суд г. Ярославля. 06.04.2022 копии определения направлены лицам, участвующим в деле.

    04.05.2022 гражданское дело по иску Царева В.А. поступило в Ленинский районный суд г. Ярославля.

05.05.2022 определением судьи Ленинского районного суда г. Ярославля гражданское дело принято к производству суда и назначено к разбирательству в судебном заседании 31.05.2022. В порядке подготовки судом сделан запрос о собственниках объекта недвижимости по адресу: <адрес>, а также запрошена выписка из домовой книги квартиры по указанному адресу.

31.05.2022 состоялось судебное заседание. Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО4 и ФИО5, дело слушаньем отложено на 16.06.2022 в связи с привлечением третьих лиц к участию в деле и по причине неявки истца в судебное заседание (л.д.35).

В судебном заседании от 16.06.2022 гражданское дело рассмотрено, судом оглашена резолютивная часть решения (л.д.40). Мотивированное решение изготовлено судом 17.06.2022 (л.д.42-45).

17.06.2022 копии решения суда направлены лицам, участвующим в деле.

27.06.2022 Царевым В.А. подана апелляционная жалоба на решение суда от 16.06.2022. 29.06.2022 вынесено определение об оставлении апелляционной жалобы без движения, копия определения направлена заявителю жалобы.

08.07.2022 в Ленинский районный суд г. Ярославля поступила частная жалоба Царева В.А. на определение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 29.06.2022.

22.07.2022 гражданское дело поступило в Ярославский областной суд, 27.07.2022 определением судьи Ярославского областного суда частная жалоба Царева В.А. на определение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 29.06.2022 назначена к разбирательству в судебном заседании на 15.08.2022 в 15.00 час. (л.д.58).

15.08.2022 состоялось судебное заседание (л.д.60). Апелляционным определением Ярославского областного суда от 15.08.2023 определение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 29.06.2022 оставлено без изменения, частная жалоба Царева В.А. – без удовлетворения (л.д.61-62).

29.08.2022 определением судьи Ленинского районного суда г. Ярославля апелляционная жалоба Царева В.А. на решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 16.06.2022 возвращена заявителю, копия определения направлена заявителю.

08.09.2022 в Ленинский районный суд г. Ярославля поступила частная жалоба Царева В.А. на определение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 29.08.2022.

27.09.2022 гражданское дело поступило в Ярославский областной суд, 29.09.2022 определением судьи Ярославского областного суда частная жалоба Царева В.А. на определение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 29.08.2022 назначена к разбирательству в судебном заседании на 24.10.2022 в 12.15 час. (л.д.70).

24.10.2022 состоялось судебное заседание, в котором рассмотрена частная жалоба Царева В.А. на определение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 29.08.2022 (л.д.72). Апелляционным определением Ярославского областного суда от 24.10.2023 определение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 29.08.2022 оставлено без изменения, частная жалоба Царева В.А. – без удовлетворения (л.д.73-74).

Таким образом, с учетом положений статьи 6.1 ГПК РФ, пункта 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» общая продолжительность судопроизводства по гражданскому делу составила 8 месяцев 6 дней (со дня поступления искового заявления в Кировский районный суд г. Ярославля 18.02.2022 до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу 24.10.2022).

    Оценивая характер гражданского спора, явившегося предметом рассмотрения суда в исследованном деле, суд считает, что его разрешение не представляло значительной правовой сложности. Как видно из гражданского дела, Царевым В.А. заявлены требования о компенсации морального вреда, причиненного нарушением прав потребителей. Разрешение споров, связанных с защитой прав потребителей, не является редким в судебной деятельности, практика разрешения подобных споров обширна и нашла свое отражение в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», а также обзорах судебной практики.

    Материалами дела подтверждается, что исковое заявление Царева В.А. поступило в Кировский районный суд г. Ярославля 18.02.2022. Исковое заявление принято к производству суда 24.02.2022, т.е. в установленный частью 1 статьи 133 ГПК РФ срок.

Действия суда первой инстанции со стадии принятия административного иска и до разрешения дела вынесением решения 16.06.2022 были эффективны.

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с определением судьи от 24.02.2022 по делу проведена подготовка. Дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 06.04.2022 с соблюдением установленного статьей 154 ГПК РФ срока. По итогам судебного заседания от 06.04.2022 гражданское дело передано на рассмотрение по подсудности в Ленинский районный суд г. Ярославля. Дело находилось в производстве Кировского районного суда г. Ярославля 1 месяц 18 дней (с момента поступления искового заявления – 18.02.2022 и до вынесения определения о передаче дела на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Ярославля – 06.04.2023).

    В Ленинский районный суд г. Ярославля дело направлено по истечении срока обжалования определения от 06.04.2022. В Ленинский районный суд г. Ярославля гражданское дело поступило 04.05.2022 и принято к производству суда 05.05.2022, т.е. с соблюдением сроков, установленных статьей 133 ГПК РФ. Судом сделаны запросы о собственниках жилого помещения и лицах, зарегистрированных в жилом помещении по адресу: <адрес>, что также свидетельствует об эффективности действий суда. Судебное заседание 31.05.2022 отложено судом при наличии к тому оснований: в связи с привлечением к участию в деле третьих лиц и по причине неявки судебное заседание истца.

    Дело рассмотрено Ленинским районным судом г. Ярославля 16.06.2022, в процессуальные сроки, установленные статьей 154 ГПК РФ (1 месяц 12 дней).

Мотивированное решение изготовлено судом 17.06.2022, т.е. в срок, установленный статьей 199 ГПК РФ.

Период движения по делу с даты изготовления решения судом в окончательной форме и до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по делу (апелляционное определение Ярославского областного суда от 24.10.2022) составил 4 месяца 7 дней и являлся эффективным.

В указанный период суд первой инстанции направил копии решения участникам дела. Апелляционная жалоба на решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 16.06.2022 подана Царевым В.А. 27.06.2022, определение об оставлении указанной жалобы без движения вынесено судьей 29.06.2022, в этот же день копия определения направлена Цареву В.А. В суд апелляционной инстанции дело с частной жалобой Царева В.А. на определение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 29.06.2022 направлено по истечении срока обжалования определения.

Судом апелляционной инстанции в установленные законом сроки совершены процессуальные действия по назначению жалобы к рассмотрению, непосредственно рассмотрению жалобы в судебном заседании и изготовлению судебного акта. Апелляционной инстанцией дело рассмотрено в срок, определенный статьей 327.2 ГПК РФ.

После возвращения гражданского дела из апелляционной инстанции (дело поступило в Ленинский районный суд г. Ярославля 24.08.2022), суд первой инстанции разрешил вопрос о возвращении апелляционной жалобы заявителю, соответствующее определение вынесено судьей Ленинского районного суда г. Ярославля 29.08.2022, в этот же день копия определения направлена Цареву В.А. После поступления частной жалобы Царева В.А. на указанное определение дело направлено судом в суд апелляционной инстанции по истечении срока обжалования определения от 29.08.2022. Судом апелляционной инстанции в установленные законом сроки совершены процессуальные действия по назначению частной жалобы к рассмотрению, непосредственно рассмотрению жалобы в судебном заседании и изготовлению судебного акта. Апелляционной инстанцией дело рассмотрено в срок, определенный статьей 327.2 ГПК РФ.

    Поведение истца Царева В.А. в исследованном гражданском деле не повлияло на сроки производства по нему.

    С учетом установленных судом по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что судопроизводство по гражданскому делу, составившее за период с 18.02.2022 по 24.10.2022 – 8 месяцев 6 дней, соответствует его правовой и фактической сложности, отражает в целом эффективное судопроизводство по делу. Право Царева А.В. на судопроизводство в разумный срок нарушено не было.

По изложенным основаниям, требования административного иска Царева В.А. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░ 2023 ░░░░