Решение по делу № 2-255/2016 ~ М-237/2016 от 30.05.2016

    Дело № 2-255/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2016 года                                                                                                       г. Чухлома

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

         председательствующего судьи Юхман Л.С.,

         при секретаре Баушевой М.Н.,

         с участием помощника прокурора Чухломского района Чичерина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чухломского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности,

установил:

Прокурор Чухломского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области о возложении обязанности в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований ГОСТ Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 года № 221, путем организации заделки выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые на следующих участках улично-дорожной сети г.Чухлома:

- участок проезжей части улицы М.Горького от перекрестка с улицей Малыгина до перекрестка с улицей Полевой;

- участок проезжей части улицы Ленина от перекрестка с улицей Советской до перекрестка с улицей Калинина.

Исковые требования мотивировал следующим.

Прокуратурой Чухломского района проведена проверка соблюдения администрацией городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, в ходе которой установлено, что администрацией городского поселения г.Чухломы ненадлежащим образом осуществляется полномочия по содержанию ремонту автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог.

Как следует из статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ к полномочиям органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 -года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТ Р 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 года №221. Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые значения показателей эксплуатационного состоянии автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине 5 см.

Прокуратурой района 15.04.2016 года проведена проверка состояния улично-дорожной сети г.Чухломы, в ходе которой установлено следующее:

- на асфальтовом дорожном покрытии улицы М.Горького от перекрестка с улицей Малыгина до перекрестка с улицей Полевой имеются множественные выбоины, предельные размеры которых превышают размеры, установленные п.п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Размеры выбоин составляют 300х280х9;

- на асфальтовом дорожном покрытии улицы Ленина от перекрестка с улицей Калинина до перекрестка с улицей Советской имеется множество выбоин, размеры которых превышают размеры, установленные п.п. 3.1.2 ГОСТО Р 50597-93. Размеры выбоин составляют 110х80х10.

В связи с выявленными нарушениями 15.04.2016 года прокурором района в адрес главы администрации городского поселения г.Чухлома внесено представление.

По результатам контрольной проверки улично-дорожной сети г. Чухломы, проведенной 26.05.2016 года с участием представителя ОГИБДД МО МВД России «Чухломское» установлено, что мер по приведению проезжей части улиц Ленина и М.Горького г.Чухломы в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 администрацией не принято, состояние дорожного покрытия установленным требованиям не соответствует.

Как следует из приложения №1 к постановлению администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области от 10.12.2012 года №84, улицы Ленина и М.Горького г.Чухломы отнесены к дорогам местного значения общего пользования городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 года №402, устранение деформации и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий относится к работам в сфере содержания автомобильных дорог.

Таким образом, администрацией городского поселения город Чухлома осуществляется ненадлежащее содержание дорожного покрытия улиц Ленина и М.Горького г.Чухломы, являющегося конструктивным элементом автомобильных дорого местного значения общего пользования, что в свою очередь стало возможно в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей ответственными должностными лицами.

Выявленные нарушения законодательства и правил дорожного движения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличить вероятность аварийной ситуации в районе, угрожают здоровью и жизни людей.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Чухломского района Чичерин Н.Н. поддержал исковые требования, просил суд обязать администрацию городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований ГОСТ Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 года №221, путем организации заделки выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые на следующих участках улично-дорожной сети г.Чухлома:

- участок проезжей части улицы М.Горького от перекрестка с улицей Малыгина до перекрестка с улицей Полевой;

- участок проезжей части улицы Ленина от перекрестка с улицей Советской до перекрестка с улицей Калинина.

Представитель ответчика - администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В заявлении глава городского поселения город Чухлома Васильев В.В. просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление.

Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд принимает признание иска представителем ответчика ФИО4, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах исковые требования, заявленные прокурором Чухломского района в интересах неопределенного круга лиц, следует удовлетворить.

Администрацию городского поселения Чухломского муниципального района Костромской области следует обязать устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов, ответчиков, в связи с чем государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Чухломского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения город ЧухломаЧухломского муниципального района Костромской области в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований ГОСТ Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 года № 221, путем организации заделки выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые,

на следующих участках улично-дорожной сети г.Чухлома:

- участок проезжей части улицы М.Горького от перекрестка с улицей Малыгина до перекрестка с улицей Полевой;

- участок проезжей части улицы Ленина от перекрестка с улицей Советской до перекрестка с улицей Калинина.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья:             Юхман Л.С.