Решение от 19.06.2018 по делу № 2-219/2018 от 28.05.2018

Дело № 2-219/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Елань                                                                          19 июня 2018 г.

Еланский районный суд Волгоградской области,

в составе председательствующего судьи Диденко С.А.,

единолично,

с участием истца Колесникова Е.А.,

представителей ответчиков - Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области – Шаминой Ю.Ю., Харитоновой Л.Н.,

при секретаре Макеевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Колесникова Е.А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области о признании решения незаконным,

установил:

Колесникова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ в Еланском районе Волгоградской области о признании решения незаконным, указав, что решением ГУ УПФ в Еланском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы -25 лет, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. В ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> что составляет 2 месяца 2 дня. С данным решением в данной части не согласна. Поскольку периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, указанные период подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит суд признать решение ГУ УПФ в Еланском районе № от 27.04.2018г. в части не включения в специальный трудовой стаж Колесникова Е.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>., что составляет 2 месяца 2 дня, незаконным. Обязать ГУ УПФ в <адрес> включить в специальный трудовой стаж Колесникова Е.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>, что составляет 2 месяца 2 дня.

В судебном заседании истец Колесникова Е.А. иск поддержала, при этом уточнив требования, согласно которым просит суд признать решение ГУ УПФ в <адрес> № от 27.04.2018г. в части не включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>., что составляет 2 месяца 2 дня, незаконным и обязать ГУ УПФ в <адрес> включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>., что составляет 2 месяца 2 дня.

Представитель ответчика Шамина Ю.Ю. с иском не согласна, считает его не подлежащим удовлетворению, поскольку в соответствии с п.5 Правил №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Вместе с тем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах Правилами №516 не поименованы в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Факт сохранения за истцом в спорные периоды места работы и средней заработной платы является механизмом обеспечения прав истца и соответственно входит в сферу правового регулирования трудового законодательства. Таким образом, доводы истца о применении к данным правоотношениям положений Трудового кодекса РФ, необоснованны, так как данный нормативно-правовой акт регулирует сферу трудовых отношений. Основания возникновения и порядок реализации. Следовательно, применять нормы трудового законодательства для подсчета стажа при установлении права на досрочную страховую пенсию оснований не имеется.

Представитель ответчика Харитонова Л.Н. полагает, что иск не подлежит удовлетворению.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО6 окончила Горьковский государственный педагогический институт иностранных языков им.Н.О. Добролюбова, по окончании ей присвоена квалификация преподавателя немецкого и английского языка, звание учителя средней школы, данное обстоятельство подтверждено дипломом РВ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и ФИО6 заключили брак, после регистрации которого жене присвоена фамилия- Колесникова, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Колесникова Е.А. обратилась в УПФ РФ по Еланскому району Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Из решения об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии №77 от 27 апреля 2018 года следует, что комиссией Управления Пенсионного фонда Колесникова Е.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием на момент обращения 25 - летнего педагогического стажа, из её педагогического стажа в числе прочего, были исключены следующие периоды работ:

- с <данные изъяты>., как период нахождения на курсах повышения квалификации, что составляет 2 месяца 2 дня. Стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью составил 24 года 09 месяцев 09 дней.

Данное обстоятельство также подтверждено протоколом заседания Комиссии УПФР в Еланском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом районного отдела образования Администрации Еланского муниципального района <адрес> № от 11.12.2013г. в период с 16.12.2013г. по 20.12.2013г. Колесникова Е.А. направлена на курсы повышения квалификации, проводимые НОУ ДПО «Волгоградский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов». Данное обстоятельство также подтверждается приказом МБОУ «Еланская ООШ №» № от 12.12.2013г.

В соответствии с удостоверением регистрационный № следует, что Колесникова Е.А. в период с 14.10.2013г. по 16.11.2013г. повышала квалификацию в ГБОУ ДПО «ВГАПКиПРО» по дополнительной профессиональной программе: «Профессиональная компетентность учителя иностранного языка в сфере реализации ФГОС и основного общего образования, профессионализм деятельности». Направление на курсы повышения квалификации в указанный период также подтверждается приказом МБОУ «Еланская ООШ №» № от 11.10.2013г.

В период с 19.10.2011г. по 26.11.2011г. Колесникова Е.А. прошла краткосрочное обучение в ГОУ ДПО (ПК) С «Волгоградская академия повышения квалификации и переподготовки работников образования», что следует из удостоверения о краткосрочном повышении квалификации регистрационный №. Направление на курсы повышения квалификации в указанный период также подтверждается приказом районного отдела образования Администрации Еланского муниципального района <адрес> № от 17.10.2011г.

В период с 10.11.2014г. по 22.11.2014г. Колесникова Е.А. прошла повышение квалификации в ГАОУ ДПО «ВГАПО», что следует из удостоверения о повышении квалификации регистрационный №. Направление на курсы повышения квалификации в указанный период также подтверждается приказом районного отдела образования Администрации Еланского муниципального района <адрес> № от 07.11.2014г.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно положениям ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

ГУ УПФ РФ в Еланском районе Волгоградской области, отказывая Колесникова Е.А. в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов её нахождения на курсах повышения квалификации ошибочно толковало и применяло нормы права.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Курсы повышения квалификации являются элементом работы истца Колесникова Е.А., и она направлялась на курсы по приказу работодателя, в период курсов за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ,

И поскольку истец занимала должность, период работы в которой подлежит включению в специальный трудовой стаж, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный трудовой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 96, 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>., ░░░ ░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░ 2 ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░