Решение от 07.08.2024 по делу № 33-5971/2024 от 10.06.2024

УИД 29RS0021-01-2023-001604-60

Судья Алиев Н.М.                  № 2-141/2024        стр. 137, г/п 0 руб.

    Докладчик Белякова Е.С.                № 33-5971/2024             7 августа 2024 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Моисеенко Н.С., судей                 Беляковой Е.С., Радюка Е.В., при секретаре Бурковой Н.В., с участием прокурора Воронцовой С.М. рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело № 2-141/2024 по иску администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области к Юсуповой Людмиле Ивановне об изъятии жилого помещения путем выкупа,

    по апелляционной жалобой администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области на решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 20 марта 2024 года.

Заслушав доклад судьи Беляковой Е.С., судебная коллегия

установила:

администрация Плесецкого муниципального округа Архангельской области (далее – администрация) обратилась в суд с иском к Юсуповой Л.И. об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа.

Требования мотивированы тем, что ответчику на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Многоквартирный жилой дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп. Согласно отчету оценщика, выкупная стоимость жилого помещения определена в размере 342 000 рублей, в том числе убытки 90 000 рублей за изъятие жилого помещения. 5 августа 2022 года и 26 июня 2023 года в адрес ответчика было направлено уведомление о рыночной стоимости изымаемого жилого помещения. Распоряжением администрации Плесецкого муниципального округа от 21 июня 2023 года № 230-ра принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме для муниципальных нужд. 26 июня 2023 года собственнику направлено уведомление об изъятии жилого помещения путем предоставления возмещения за изымаемое жилое помещение с приложением проекта соглашения об изъятии жилого помещения. Юсупова Л.И. каких-либо действий по реализации своих жилищных прав не предпринимает, несогласия с размером возмещения за изымаемое жилое помещение не высказала, отказалась от заключения соглашения. В этой связи администрация просила суд изъять у ответчика жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд путем выкупа по выкупной стоимости 342 000 рублей, включая убытки в размере                         90 000 рублей.

Определением Плесецкого районного суда Архангельской области от     21 декабря 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Макарова Н.И.

Представитель администрации, ответчик Юсупова Л.И., третье лицо Макарова Н.И., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Участвующий в рассмотрении дела прокурор Хахов А.А. полагал необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в связи с несоблюдением процедуры изъятия жилого помещения.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 20 марта 2024 года постановлено:

    «в удовлетворении исковых требований администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области (ИНН 2920017249) к Юсуповой Людмиле Ивановне (паспорт гражданина Российской Федерации серии 11 00 №) об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, признании утратившей право пользования жилым помещением – отказать».

    С данным решением не согласилась администрация Плесецкого муниципального округа Архангельской области и просит его отменить.

    В обоснование жалобы ссылается на то, что жилищное законодательство не предписывает при заключении соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем его выкупа предлагать конкретное жилое помещение. Судом не учтено, что на момент подачи иска администрация не может предложить ответчику конкретное жилое помещение, поскольку новые дома еще не построены, основанием для включения их площадей в квартирограмму для строительства новых домов является заключенное с собственником соглашение о предоставлении ему жилого помещения взамен аварийного с зачетом стоимости. Вместе с тем, данное соглашение в настоящее время не заключить, поскольку неизвестна окончательная стоимость построенного жилья, а, следовательно, сумма доплаты. Обращает внимание, что вопрос о предоставлении ответчику дополнительных мер поддержки в форме субсидии носит заявительный характер и его решение возможно после подачи соответствующих документов и подписания соглашения об изъятии. Указывает, что отказ собственника от заключения соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд создает препятствия в реализации адресной программы в части освобождения земельного участка, занимаемого аварийным домом.

    В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Плесецкого района, ответчик Юсупова Л.И., третье лицо Макарова Н.И. просят оставить ее без удовлетворения, решение суда – без изменения.

    Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. Ответчик и третье лицо Макарова Н.И. просили рассмотреть дело без их участия.

    Оснований для отложения разбирательства дела, предусмотренных       статьей 167 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав заключение прокурора Воронцовой С.М., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований суд апелляционной инстанции не усматривает.

Судом первой инстанции установлено, что Юсуповой Л.И. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 31,5 кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты>. Государственная регистрация права собственности произведена 18 октября 2022 года.

Юсупова Л.И. фактически проживает в принадлежащем ей жилом помещении совместно с Макаровой Н.И.

Распоряжением администрации муниципального образования «Самодедское» Плесецкого района Архангельской области от 24 июня              2016 года № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Жилое помещение приобретено Юсуповой Л.И. после признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Многоквартирный дом, расположенный по вышеуказанному адресу, включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от               26 марта 2019 года № 153-пп, планируемая дата окончания переселения –               30 сентября 2024 года (пункт № 1252 Приложения № 2 к адресной программе).

Согласно отчету оценщика ФИО, по состоянию на 10 апреля 2022 года рыночная стоимость спорного жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли ответчика в праве общей собственности на такое имущество и земельный участок, убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, составляет                        342 000 рублей.

5 августа 2022 года в адрес Юсуповой Л.И. направлено уведомление о рыночной стоимости изымаемого жилого помещения в размере 342 000 рублей, разъяснен порядок получения дополнительной субсидии.

В 2022 году в адрес собственников жилых помещений многоквартирных домов в п. Самодед Плесецкого района Архангельской области, признанных аварийными, были направлены уведомления о сносе или реконструкции дома в течение 15 дней с даты получения уведомления.

Поскольку собственники жилых помещений в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, признанного аварийным, распоряжением администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области от 21 июня 2023 года № 230-ра принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1 245 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и жилых помещений в доме по указанному адресу, для муниципальных нужд.

Указанное распоряжение опубликовано в газете «Плесецкие новости»                        № от 29 июля 2023 года.

26 июня 2023 года Юсуповой Л.И. направлено уведомление об изъятии принадлежащего ей жилого помещения – квартиры № 1, путем предоставления возмещения за изымаемое жилое помещение с приложением проекта соглашения об изъятии жилого помещения.

Уведомление получено ответчиком, ответа на него Юсупова Л.И. в администрацию не направляла, соглашение не заключено.

Учитывая изложенные выше обстоятельства и принимая во внимание, что органом местного самоуправления права Юсуповой Л.И. на выбор способа реализации жилищных прав не соблюдены, при этом срок реализации программы переселения граждан в отношении спорного жилого дома не истек, суд первой инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения требований.

Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается, так как он основан на установленных по делу фактических обстоятельствах, исследованных в судебном заседании доказательствах и правильном применении и толковании норм материального права.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).

В силу положений части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2, предусматривающей, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от                          19 августа 2022 года, вступившим в законную силу, признано право собственности Юсуповой Л.И. на наследственное имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, оставшееся после смерти ФИО, умершего 27 апреля 2015 года.

Таким образом, несмотря на то, что право собственности ответчика на спорное жилое помещение зарегистрировано 18 октября 2022 года, то есть после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, оно возникло в порядке наследования, в связи с чем, положения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ на Юсупову Л.И. не распространяются.

Как следует из пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от       21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда РФ за     3 квартал 2012 года, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ                    26 декабря 2012 года (ответ на вопрос № 2), обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ                    «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 названного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из указанных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Таким образом, при изъятии жилого помещения у собственника в связи с признанием жилого дома, в котором оно находится, аварийным и подлежащим сносу ему должно быть выплачено возмещение за изымаемое жилое помещение в денежной форме. В случае включения многоквартирного жилого дома в адресную программу переселения собственнику изымаемого жилого помещения предоставляется право выбора способа обеспечения его жилищных прав: получение возмещения в денежной форме или предоставление жилого помещения в собственность взамен изымаемого.

Следовательно, включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения является обстоятельством, увеличивающим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 ЖК РФ.

Как видно из материалов дела, несмотря на направление администрацией в адрес ответчика уведомления о готовности изъять жилое помещение путем предоставления возмещения, Юсупова Л.И. не дала согласия на заключение соглашения о выплате ей такого возмещения. При направлении проекта соглашения об изъятии жилого помещения в июне 2023 года альтернативный вариант переселения в другое жилое помещение Юсуповой Л.И. не предлагался.

При этих обстоятельствах у администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области отсутствуют правовые основания для игнорирования имеющейся у ответчика возможности самостоятельно избрать способ реализации своих жилищных прав и понуждении принять в качестве возмещения за изымаемое жилое помещение денежные средства в определенном размере.

Судебная коллегия отмечает, что действующее законодательство не ограничивает собственников изымаемых жилых помещений, находящихся в признанных аварийными и подлежащими сносу жилых домах, включенных в региональную адресную программу переселения, каким-либо пресекательным сроком, после истечения которого выбор способа возмещения за изымаемое жилое помещение либо изменение ранее выбранного способа на иной является недопустимым.

В соответствии с разделом VI региональной адресной программы бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и городских поселений Архангельской области субсидии на реализацию Программы предоставляются не только на строительство многоквартирных домов, но и на приобретение у застройщиков многоквартирных домов жилых помещений в них, а также на приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения.

Таким образом, орган местного самоуправления вправе расходовать предусмотренные в рамках региональной адресной программы денежные средства на приобретение жилых помещений как у застройщиков, так и у собственников на вторичном рынке жилья.

Принимая во внимание, что жилой дом, в котором находится принадлежащее ответчику на праве собственности и изымаемое у него жилое помещение, включен в региональную адресную программу переселения, срок реализации программы в части расселения указанного дома – 30 сентября 2024 года, при этом ответчик волеизъявление относительно способа реализации своих жилищных прав не высказала, требования об изъятии жилого помещения путем выкупа суд первой инстанции правомерно оставил без удовлетворения. Возможность реализации жилищных прав в отношении изымаемого жилого помещения избранным Юсуповой Л.И. способом в установленные региональной адресной программой переселения сроки не утрачена.

Учитывая изложенные выше положения жилищного законодательства и разъяснения Верховного Суда РФ, доводы подателя жалобы о том, что в настоящее время отсутствует возможность заключить соглашение об изъятии непригодного жилого помещения путем предоставления иного жилого помещения, согласовать размер доплаты, а также то обстоятельство, что проживание ответчика в доме препятствует его сносу, ссылка на заявительный характер при решении вопроса о предоставлении субсидии, судебной коллегией во внимание не принимаются и на правильность выводов суда не влияют.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда, а выражают лишь несогласие с ними, что не может рассматриваться в качестве достаточных оснований для отмены состоявшегося судебного решения. Приведенные доводы жалобы сводятся к повторению правовой позиции, которую занимал истец в судебном заседании, данная позиция являлась предметом исследования и оценки суда, эти доводы не указывают на обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, а направлены на иную оценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, оснований для переоценки которых судебной коллегией не установлено.

В силу изложенного, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, исследованным доказательствам оценка дана в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░░

                                            ░.░. ░░░░░