Судебный акт #1 (Решения) по делу № 3а-78/2019 ~ М-57/2019 от 24.04.2019

Дело № 3а-78/2019

33OS0000-01-2019-000100-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владимир 15 августа 2019 года

Владимирский областной суд в составе

председательствующего судьи Семёнова А.В.

при секретаре Шаховой А.Н.

с участием представителя административного истца Колхоза им.Кирова Зуя С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Колхоза им.Кирова об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** и **** равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Колхоз им.Кирова обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве постоянного бессрочного пользования земельных участков с кадастровыми номерами **** и **** и установлении ее равной их рыночной стоимости.

В обоснование указано, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01.03.2017 г. составляет 2 293 480 рублей 80 копеек, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 29.03.2017 г. составляет 11 233 274 рубля 40 копеек.

Согласно отчету ООО «****» от 14 сентября 2018 года № 406 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01.03.2017 г. составляет 950 902 рубля 61 копейка.

Согласно отчету ООО «Независимая оценка» от 13 сентября 2018 года № 404 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 29.03.2017 г. составляет 1 021 813 рублуй 84 копейки.

Административный истец полагает, что превышение кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости над его рыночной стоимостью нарушает его права и законные интересы как плательщика земельного налога.

В судебном заседании представитель административного истца Зуй С.Н. требования поддержал. Просил установить кадастровую стоимость указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости в соответствии с заключением эксперта Силиной Т.Л.

Представитель административного ответчика ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Владимирской области просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражал против своего процессуального положения административного ответчика, при этом не оспаривал право административного истца на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости в соответствии с заключением эксперта Силиной Т.Л.

Представитель заинтересованного лица администрации Киржачского района Владимирской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее представил отзыв, в котором полагал решение на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Владимирской области просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости в соответствии с заключением эксперта Силиной Т.Л.

Представитель заинтересованного лица администрации сельского поселения Филипповское Киржачского района Владимирской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в представленном ранее отзыве просил в удовлетворении требований отказать, поскольку средства от земельного налога по нормативу 100% зачисляются в доход поселения и пересмотр кадастровой стоимости существенным образом скажется на размере таких поступлений.

В соответствии с положениями части 4 статьи 247 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст.66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. Рыночная стоимость земельного участка также устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости могут обратиться, в том числе, юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Колхозу им.Кирова на праве постоянного бессрочного пользования принадлежат два земельных участка:

- с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенный по адресу: ****

- с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенный по адресу: ****

Как лицо, обладающее земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования, в силу ст.388 НК РФ Колхоз им. Кирова является плательщиком земельного налога.

В соответствии со ст. 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, определяемая в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Налоговые ставки по земельному налогу в соответствии со ст.394 НК РФ установлены в процентном отношении к налоговой базе (кадастровой стоимости земельного участка).

Таким образом, от размера кадастровой стоимости принадлежащих административному истцу земельных участков зависит сумма земельного налога, подлежащего уплате им, в связи с чем, Колхоз им. Кирова, как заинтересованное лицо, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных земельных участков.

Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 01 марта 2017 года установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** в размере 2 293 480,80 рублей;

по состоянию на 29 марта 2017 года установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** в размере 11 223 274,40 рублей.

13.12.2018г. решениями №1022 и №1023 Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Владимирской области, заявления Колхоза им.Кирова от 15 ноября 2018 года о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости отклонены (л.д. 158-164 Т.1).

Таким образом, административным истцом соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора.

24 апреля 2019 года Колхоз им. Кирова обратился с настоящим административным исковым заявлением во Владимирский областной суд.

В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка и проверки представленных административным истцом отчетов об оценке на соответствие требованиям стандартов оценки.

Согласно заключению эксперта ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» Силиной Т.Л. от 29.07.2019 г. №43/2019 по состоянию на 1 марта 2017 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** составляет 1 245 000 рублей; по состоянию на 29 марта 2017 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** составляет 4 366 000 рублей.

В силу ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных доказательств. При этом никакое из доказательств не имеет для суда заранее установленной силы.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

При этом рыночная стоимость земельных участков должна быть установлена в соответствии с заключением эксперта Силиной Т.Л. от 29.07.2019 г. №43/2019.

Экспертиза проведена оценщиком ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» Силиной Т.Л., имеющей соответствующее образование, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Указанный эксперт отвечает требованиям, предъявляемым к субъектам оценочной деятельности, состоит в саморегулируемой организации оценщиков, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности и действующий полис страхования ответственности субъектов оценочной деятельности.

Заключение эксперта Силиной Т.Л. от 29.07.2019 г. №43/2019 соответствует требованиям, предъявляемым статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федеральным стандартам оценки ФСО-7, ФСО-1, ФСО-2, ФСО-3, подлежащим обязательному применению при оценке недвижимости. Отчет содержит полное описание объектов оценки и произведенного расчета их рыночной стоимости, методов оценки, сведения об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия представленных административным истцом отчетов об оценке установленным требованиям.

Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками процесса в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельного участка, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало.

Вместе с тем представленные административным истцом отчеты об оценке, подготовленные ООО «Независимая оценка» не могут быть положены в основу судебного решения в связи с выявленными недостатками, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости.

Суд соглашается с выводами эксперта о допущенных оценщиком нарушениях, которые, по мнению эксперта, могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости.

Указанные выводы сделаны со ссылкой на фактические обстоятельства, федеральные стандарты оценки, подтверждаются материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспорены.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию (статья 24.20 указанного Федерального закона).

С учетом изложенного датой подачи заявления Колхоз им. Кирова об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** в размере их рыночной стоимости следует считать 15 ноября 2018 года, то есть дату его обращения в Комиссию.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ **** ░░░░░░░░ **** ░░.░., ░░ ░░░░░░: **** ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 1 245 000 (░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ **** ░░░░░░░░ **** ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: **** ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 4 366 000 (░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ **** ░ **** ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                 ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.08.2019 ░░░░