Решение от 26.01.2024 по делу № 2-516/2024 (2-5405/2023;) от 25.08.2023

К делу № 2-516/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи

Краснодарский край 26 января 2024 года

Текст мотивированного решения изготовлен 2 февраля 2024 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Муратовой А.В., с участием представителя истца администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по доверенности – Абхазовой Д.Л., ответчика – Кузнецова С.А. в лице представителя по доверенности Малхасяна А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к Кузнецову С.А. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края обратилась в суд с иском к Кузнецову С.А. с иском о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований указано на следующее.

Сектором по Центральному району отдела муниципального земельного контроля управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В результате обследования земельного участка установлено следующее. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 542 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, расположен по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Кузнецову С.А.

В границах правомерного земельного участка с кадастровым номером № зарегистрирован объект недвижимости «жилой дом» с кадастровым номером № общей площадью 98,4 кв.м, количеством этажей: 2 этажа, завершение строительства - ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края разрешение на строительство либо уведомление о планируемом строительстве, предусмотренных п. 2 ч. 7, п. 3 ч. 8 ст. 51.1 и п. 5 ч. 19 ст. 55 ГрК РФ, на земельный не выдавалось.

В ходе проведения проверки установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен жилой дом этажностью 2 этажа с обустройством мансардного этажа, а также незавершенный объект капитального строительства (хоз. постройка) этажностью 2 этажа с возведением вертикальных опор перекрытия третьего этажа. Согласно схеме замеров МУП города Сочи «Муниципальный институт генплана» часть возводимого объекта незавершённого строительства расположена на землях неразграниченной государственной собственности общей площадью занятия 7,3 кв.м.

Самовольно занятый ответчиком земельный участок площадью является собственностью муниципального образования город-курорт Сочи в силу закона и не предоставлялся ответчику в пользование.

Ответчиком не предоставлены документы, подтверждающие выраженную в установленном порядке волю собственника или лица, им уполномоченного, на решение о предоставлении определенного действующим законодательством вещного или обязательственного права на использование земельного участка. Также, истец считает необходимым обратиться с требованиями о выплате неустойки.

На основании изложенного, истец просит: признать незавершенный строительством трехэтажный объект капитального строительства (хоз. постройка), расположенный на земельном участке с кадастров номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязать Кузнецова С.А. освободить часть земельного участка из состава земель неразграниченной государственной собственности общей площадью 7,3 кв.м. путем сноса незавершенного строительством трехэтажного объекта капитального строительства (хоз. постройки), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и привести земельный участок, занятый вышеуказанным строением, в первоначальное состояние с вывозом отходов; при вынесении судебного акта об удовлетворении иска обратить решение к немедленному исполнению; взыскать с Кузнецова С.А. в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 10 000 рублей в день, за каждый день просрочки исполнения; в случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, предоставить администрации города Сочи право по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Абхазова Д.Л. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требованиях.

Ответчик Кузнецов С.А. и его представитель по доверенности – Малхасян А.Р. возражали против удовлетворения заявленных требований, указывая, что на момент слушания настоящего гражданского дела в суде ими были произведены работы по восстановлению расположения объекта недвижимости в границах правомерного земельного участка. Просили суд принять во внимание заключение кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающего заявление стороны ответчика.

Выслушав стороны по делу, изучив материалы гражданского дела, суд полагает отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела ответчику Кузнецову С.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 542 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, расположен по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Сектором по Центральному району отдела муниципального земельного контроля управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В результате обследования указанного земельного участка установлено, что в границах правомерного земельного участка с кадастровым номером № зарегистрирован объект недвижимости «жилой дом» с кадастровым номером № общей площадью 98,4 кв.м, количеством этажей: 2 этажа, завершение строительства: ДД.ММ.ГГГГ год.

В ходе проведения проверки также установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, кроме расположенного на нем жилого дома этажностью 2 этажа с обустройством мансардного этажа, также расположен незавершенный объект капитального строительства (хоз. постройка) этажностью 2 этажа с возведением вертикальных опор перекрытия третьего этажа.

Согласно схеме замеров МУП города Сочи «Муниципальный институт генплана» часть возводимого объекта незавершенного строительства расположена на землях неразграниченной государственной собственности общей площадью занятия 7,3 кв.м.

В соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ № департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края разрешение на строительство либо уведомление о планируемом строительстве, предусмотренных п. 2 ч. 7, п. 3 ч. 8 ст. 51.1 и п. 5 ч. 19 ст. 55 ГрК РФ, на земельном участке с кадастровым номером №, не выдавалось. Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу абз. 3 п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу требований п.п. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ пунктами 1, 2 статьи 51 разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 15 статьи 48 ГрК РФ, проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком. В случаях, предусмотренных статьей 49 указанного кодекса, застройщик или заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации;

    В соответствии с положениями частей 2, 3 и 3.1 статьи 52 ГрК РФ, лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, может являться застройщиком либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Исходя из приведенных выше норм следует, что основными признаками самовольного строения являются: строительство на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, а также возведение строения без получения соответствующего разрешения или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно выводам экспертного заключения ООО «Ассоциация экспертов Краснодарского края» от ДД.ММ.ГГГГ спорный объект незавершенного строительства имеет площадь застройки 51,54 кв. м, общую площадь 90,84 кв. м, этажность: 2 + подвальный.

Объект экспертизы в текущем виде создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права третьих лиц. Установлено, что спорный объект преимущественно расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, при этом часть объекта экспертизы площадью 8,21 кв. м расположена на землях неразграниченной собственности; объекта экспертизы площадью 2,51 кв.м расположена на территории смежного земельного участка с кадастровым номером №.

Экспертом сделан вывод, что устранение выявленных несоответствий, за исключением нарушений требований Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, возможно путем выполнения перечисленных в заключении мероприятий.

Как установлено судом на ДД.ММ.ГГГГ по заключению кадастрового инженера посредством визуального осмотра с применением инструментальной геодезической съемки, сопоставления проведенных измерений со сведениями, внесенными в ЕГРН установлено, что гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № с северной стороны (по <адрес>) имеет границу, которая установлена в соответствии с границами земельного участка, внесенными в ЕГРН.

Фактическое пользование свободными землями муниципальной собственности со стороны <адрес> кадастровым инженером не установлено.

    В силу требований абз. п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с правовой позицией ВС РФ, выраженной в Постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике применении норм о самовольной постройке» (п.п. 3, 10) возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

    Принимая во внимание, что на момент слушания дела в суде объект недвижимого имущества, обладавший признаками самовольной постройки на дату проведения истцом обследования земельного участка, на котором он расположен, приведен ответчиком в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки – расположен в границах правомерного земельного участка, а отсутствие разрешения на строительство не является основополагающим при разрешении спора о сносе самовольной постройки - суд полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.    

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 195 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░.    

░░░░░ ░.░. ░░░