Решение от 07.12.2021 по делу № 33-14705/2021 от 12.11.2021

Судья Логинова О.Л.                                Дело № 33-14705/2021 (2-956/2021)

УИД 52RS0033-01-2021-001091-65

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                                             07 декабря 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Никитиной И.О.,

судей Силониной Н.Е., Будько Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ошмариной А.А.,

с участием прокурора Усова М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Силониной Н.Е.,

гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Белозёровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области и возражения на неё,

на решение Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 01 октября 2021 года

по иску прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского района Нижегородской области об обязании к совершению действий,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Дальнеконстантиновского района Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области об обязании администрации Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области принять меры по надлежащему содержанию места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в [адрес], а именно: оборудовать указанную контейнерную площадку с трех сторон чистым ограждением высотой не менее 1,2 метра, препятствующим попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовым (бетонным) покрытием.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в деятельности администрации Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района. В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение требований закона администрацией Белозеровского сельсовета не приняты меры по надлежащему содержанию места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в [адрес], а именно: не оборудована указанная контейнерная площадка с трех сторон чистым ограждением высотой не менее 1,2 метра, препятствующим попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовым (бетонным) покрытием.

В связи с чем, [дата] прокуратурой района внесено представление главе администрации Белозеровского сельсовета. Указанное представление рассмотрено, признанно законным и обоснованным. Однако до настоящего времени нарушения не устранены, места накопления твердых коммунальных отходов в [адрес] не оборудованы в соответствии с требованиями действующего законодательства. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки, объяснением главы администрации.

На основании изложенного прокурор Дальнеконстантиновского района Нижегородской области просил суд обязать администрацию Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области принять меры по надлежащему содержанию места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в с. Белозерово, ул. Центральная, д. 81 Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, а именно: оборудовать указанную контейнерную площадку с трех сторон чистым ограждением высотой не менее 1,2 метра, препятствующим попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовым (бетонным) покрытием, удобным подъездным путем с твердым покрытием.

Решением Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 1 октября 2021 года исковые требования прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского района Нижегородской области об обязании совершить действия удовлетворены.

Администрация Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области обязана принять меры по надлежащему содержанию места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в с.Белозерово, ул.Центральная, д.81, Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, а именно: оборудовать указанную контейнерную площадку с трех сторон чистым ограждением высотой не менее 1,2 метра, препятствующим попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовым (бетонным) покрытием в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе администрация администрацию Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения в части установленного срока для исполнения обязанности по оборудованию мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов, просит решение суда в указанной части изменить, увеличив срок до двенадцати месяцев.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Дальнеконстантиновского района Нижегородской области Шляпников С.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Указывает, что установленный судом срок для выполнения работ является разумным и достаточным для устранения нарушений.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Усов М.С. с доводами апелляционной жалобы не согласился.

Иные лица, участвующие в деле, либо их представители, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом и заблаговременно, о чём в материалах дела имеются уведомления о вручении судебных извещений, кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

В силу ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Нижегородской области от 05.11.2014 № 150-3 «О закреплении за сельскими поселениями Нижегородской области вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно статье 13.4 указанного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно ч. 6, 8 ст. 9 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-3 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» сбор крупногабаритного мусора должен производиться в бункеры- накопители, а при их отсутствии на территории контейнерной площадки должны быть предусмотрены места для складирования крупногабаритного мусора. Такое место и его границы в пределах контейнерной площадки должны быть обозначены соответствующими надписями и обозначениями. Контейнерная площадка должна быть очищена от мусора, содержаться в чистоте и порядке, должна иметь с трех сторон чистое ограждение высотой не менее 1,2 метра, препятствующее попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовое или бетонное покрытие, удобный подъездной путь с твердым покрытием. Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам).

Постановлением администрации Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области от 04.04.2019 № 22 утвержден реестр контейнерных площадок на территории Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области.

Реестром предусмотрено наличие мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в с. Белозерово.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной прокуратурой района проверки о соблюдении требований законодательства об отходах производства и потребления в сельском поселении Белозеровский сельсовет Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области было выявлено ненадлежащее содержание контейнерной площадки, расположенной [адрес], а именно: не оборудована указанная контейнерная площадка с трех сторон чистым ограждением высотой не менее 1,2 метра, препятствующим попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовым (бетонным) покрытием.

[дата] прокуратурой района в связи с этим внесено представление главе администрации Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского района Нижегородской области.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, установив, что обустройство мест (площадок) для сбора твердых коммунальных отходов на территории Дальнеконстантиновского района Нижегородской области относится к вопросам местного значения и полномочиям сельской администрации, которая мер к оборудованию мест (площадок) для сбора твердых коммунальных отходов не принимает, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора и возложении обязанности на администрацию Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского района Нижегородской области устранить вышеназванные нарушения.

Ответчик не оспаривает решение суда в части возложения обязанности оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. В соответствии с положениями статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда в указанной части судебной коллегией не проверялась. Объективных причин для проверки в интересах законности решения суда в полном объеме суд апелляционной инстанции не усматривает.

Довод апелляционной жалобы о необходимости увеличения установленного судом срока для исполнения решения суда до двенадцати месяцев отклоняется судебной коллегией как необоснованный, поскольку установленный судом срок в девять месяцев является разумным.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса интересов сторон.

Устанавливая срок исполнения решения, суд первой инстанции исходил из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в установленный судом срок.

Увеличение срока исполнения решения суда приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Кроме того, при недостаточности установленного судом срока для исполнения решения суда, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 41 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10.12.2021░.