Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-848/2024 ~ М-451/2024 от 05.03.2024

Дело № 2а-848/2024

УИД: 18RS0011-01-2024-000880-46

Решение

Именем Российской Федерации

г.Глазов                                                            26 марта 2024 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Беркутовой Т.М.,

при секретаре Вихаревой Е.Г.,

с участием помощника прокурора Поздеева П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Глазовского межрайонного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» о понуждении обеспечить снос признанного непригодным для проживания дома,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО «Городской округ «Город Глазов Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействие по устранению нарушения законодательства в сфере по сносу аварийного жилья, обязании обеспечить снос расселенного аварийного многоквартирного дома. Требования мотивированы тем, что Глазовской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Удмуртской Республики проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности Администрации МО «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики». Постановлением Администрации МО «Городской округ «Город Глазов» от 08.11.2021 № 3/305 многоквартирный дом, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Железнодорожная, д.12 признан непригодным для проживания. Установлен срок сноса дома до 31.12.2022. В настоящее время Администрацией МО «Городской округ «Город Глазов» полномочия собственника должным образом не осуществляются: указанный дом не снесен, несущие стены дома не обрушены, мероприятия по очистке территории от строительного мусора не приняты. В связи с выявленными нарушениями в адрес Администрации МО «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Непринятие мер по своевременному сносу вышеуказанного дома может повлечь за собой несанкционированный доступ к аварийному дому посторонних лиц. В настоящее время указанный дом, ввиду возможного обрушения, представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних. Прокурор просит: признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики», выразившееся в непринятии мер по сносу признанного не пригодным многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> обязать Администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» в срок до 31 января 2025 года обеспечить снос признанного непригодным для проживания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

    В судебном заседании прокурор Поздеев П.С. административные исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что непринятие мер по своевременному сносу вышеуказанного дома может повлечь за собой несанкционированный доступ к аварийному дому посторонних лиц. В настоящее время указанный дом, ввиду возможного обрушения, представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних.

В судебное заседание административный ответчик Администрация Муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

    Частью 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

    В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

    Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

    Пунктом 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

    Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Нормы безопасности для жизни и здоровья граждан и окружающей среды содержатся в Федеральном законе от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

    Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

    В силу ст. 16 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа (пп. 3); обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пп. 6); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа (пп. 9).

    В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15 апреля 2013 г. № 169, утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019 - 2025 годы, исполнение которой возложено на администрации муниципальных образований, в том числе на Администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики».

    Постановлением Главы Администрации МО «Город Глазов» № 3/205 от 08.11.2021, принято решения о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания, установлен срок сноса данного дома до 31.12.2022.

    Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на 28.02.2024, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является муниципальное образование «Город Глазов».

    Таким образом, срок реализации мероприятий по расселению и сносу аварийного МКД по адресу: <адрес>, истек, однако указанный аварийный дом не снесен, территория вокруг указанного объекта не ограждена.

    Глазовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения градостроительного законодательства в деятельности Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики».

    В рамках проверки установлено, что Администрацией муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики», в отношении объекта, находящегося по адресу: <адрес> расселенного и состоящего на балансе муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики», должным образом полномочия собственника не осуществляются, указанный дом не снесен.

    В связи с выявленными нарушениями в адрес Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» внесено представление об устранении нарушений законодательства, вместе с тем конкретные меры по сносу дома, расположенного по адресу: <адрес> уборке строительного мусора с территории земельного участка не приняты.

    Непринятие мер по своевременному сносу вышеуказанного дома может повлечь за собой несанкционированный доступ к нему посторонних лиц. В настоящее время указанный дом ввиду возможного обрушения представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних.

На основании приведенных нормативных актов и, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства.

Срок, заявленный прокурором, в течение которого административный ответчик должен исполнить возложенные на него обязанности, а именно до 31 января 2025 г., обеспечить снос аварийного многоквартирного дома и осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора, суд находит разумными и достаточными для исполнения таких обязанностей. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанные сроки административным ответчиком в судебное заседание не представлено.

При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 358 КАС РФ.

С учетом положений п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» (░░░ 1829007602, ░░░░ 1021801092170, ░░, ░.░░░░░░, ░░. ░░░░░░, ░. 6), ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» (░░░ 1829007602, ░░░░ 1021801092170, ░░, ░.░░░░░░, ░░. ░░░░░░, ░. 6) ░ ░░░░ ░░ 31.01.2025 ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░                                          ░.░. ░░░░░░░░░