Решение от 20.01.2015 по делу № 2-195/2015 (2-3464/2014;) от 30.10.2014

РЕШЕНИЕ

По делу № 2-195/15

Именем Российской Федерации

20 января 2015г.

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

при секретаре Козарь О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голдобиной В.А. к Управлению здравоохранения Тамбовской области и ТОГБУЗ «Тамбовская центральная районная больница» о заключении трехстороннего договора и взыскании компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Голдобина В.А. обратилась с иском к Управлению здравоохранения Тамбовской области и ТОГБУЗ «Тамбовская центральная районная больница» о заключении трехстороннего договора и взыскании компенсационной выплаты.

В обоснование иска заявительница указала, что она после окончания ГОУ ВПО «Российский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» по специальности «Лечебное дело» прибыла на работу *** в ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» на должность ***. Истица подала заявление о приеме на работу *** года, в котором просила принять ее на работу с *** года. Сделано это было ввиду необходимости устройства ребенка истицы в детский сад.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в 2012 году осуществлялись единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 настоящей статьи.

В Тамбовской области уполномоченным органом на заключение договора, предусмотренного пунктом 3 части 12.2 статьи 51 ФЗ № 326, является Управление здравоохранения Тамбовской области согласно постановлению Администрации Тамбовской области № 184 от 20 февраля 2012 года. Также указанным постановлением Управление здравоохранения Тамбовской области определено в качестве уполномоченного органа исполнительной власти области на предоставление единовременной компенсационной выплаты молодым врачам, прибывшим на работу в сельскую местность.

Истица также приобрела право на получение единовременной компенсационной выплаты в размере ***.

Однако, *** при обращении истицы в Управление здравоохранения Тамбовской области начальник отдела кадров и делопроизводства Управления сообщила ей что, хотя заявка на перечисление средств для осуществления выплат молодым сельским врачам формируется до *** года, на данный момент она уже сформирована и отправлена в Федеральный Фонд ОМС и изменения в текущем году в нее никто вносить уже не будет.

Также ответчик в своих последующих ответах ссылался на информационное письмо Федерального Фонда ОМС от 29.12.2011 года № 9084/21-2/и, согласно которому единовременная компенсационная выплата возможна только при условии заключения договора с медицинским работником до 31.10.2012 года. Также истице было предложено ждать следующего года.

Однако и в 2013 году истица получила ответ, согласно которому в текущем году имеют право получить компенсацию медицинские работники, прибывшие на работу в сельскую местность только в 2013 году. То есть, в 2012 году истица не получила денежную компенсацию по причине того, что опоздала попасть в заявку на получение денег, а в 2013 году не получила денежную компенсацию ввиду того, что прибыла на работу в 2012 году и денег в 2013 году ей уже не положено.

Считая действия ответчиков противоречащими закону, Голдобина В.А. просила обязать ответчиков заключить с ней трехсторонний договор в соответствие с пунктом 3 ч.12.2 ст.51 Федерального закона от 29.11.2010г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и обязать Управление здравоохранения *** выплатить ей единовременную компенсационную выплату в сумме *** рублей.

В судебном заседании истица и ее представитель Минаев М.М. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Истица выразила согласие отработать в сельской местности 5 лет с момента заключения трехстороннего договора.

Представители Управления здравоохранения Тамбовской области Гудкова Е.В. и Уткина М.Л. иск не признали, пояснив, что действовали на основании разъяснительного письма ФОМС от 29.12.2011 года № 9084/21-2/и, согласно которому единовременная компенсационная выплата возможна только при условии заключения договора с медицинским работником до 31.10.2012 года.

Представитель Тамбовской ЦРБ Мухина А.В. не возражала против удовлетворения иска.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить исковые требования.

В соответствие с пунктом 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в 2012 году осуществлялись единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 настоящей статьи. В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2012 году из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника.

В 2013 - 2014 годах осуществлялись единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пунктлибо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пунктлибо рабочий поселок из другого населенного пунктаи заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. В 2015 году осуществляются аналогичные единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет.

Во исполнение названного закона постановлением Администрации Тамбовской области от 20.02.2012г. № 184 было утверждено Положение о предоставлении в 2012 году единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта.

Согласно названному Положению единовременная компенсационная выплата в размере одного миллиона рублей предоставляется медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения области в возрасте до 35 лет, имеющим высшее медицинское профессиональное образование, которые в 2011 - 2012 годах прибыли на работу в сельские населенные пункты после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования или переехали в указанный период на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта.

Выплата предоставляется медицинским работникам в течение 30 дней со дня заключения ими трехстороннего договора, указанного в пункте 10 настоящего Положения, по форме согласно приложению к настоящему Положению.

Медицинский работник после заключения трудового договора с государственным учреждением здравоохранения Тамбовской области подает в Управление здравоохранения Тамбовской области заявление о предоставлении выплаты, по форме утвержденной Управлением.

Медицинский работник прилагает к заявлению о предоставлении выплаты:

копию документа, удостоверяющего личность заявителя, место его жительства;

копию документа о высшем медицинском профессиональном образовании;

копию трудового договора;

копию трудовой книжки;

реквизиты расчетного счета в кредитной организации;

заявление-согласие на обработку персональных данных.

Управление здравоохранения в течение 15 рабочих дней со дня поступления по установленной форме заявления о предоставлении выплаты и документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения, проверяет достоверность сведений, указанных в них, и принимает решение о предоставлении выплаты или об отказе в ее предоставлении.

Основаниями для отказа в предоставлении выплаты являются:

выявление недостоверных сведений, указанных в заявлении о предоставлении выплаты и в документах, указанных в пункте 4 настоящего Положения;

несоответствие медицинского работника, подавшего заявление о предоставлении выплаты, требованиям пункта 2 настоящего Положения.

Иных оснований для отказа в выплате Положением не установлено.

Между медицинским работником, Управлением здравоохранения и государственным учреждением здравоохранения области, с которым медицинский работник состоит в трудовых отношениях, заключается трехсторонний договор, предусматривающий:

обязанность медицинского работника в течение пяти лет с момента заключения трехстороннего договора, указанного в пункте 9 настоящего Положения, отработать по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с соответствующим учреждением здравоохранения;

порядок перечисления медицинскому работнику выплаты в течение 30 календарных дней со дня заключения данного договора, способ перечисления средств в соответствии с заявлением о предоставлении выплаты;

обязанность медицинского работника возвратить часть выплаты в случае прекращения трудового договора с соответствующим учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока;

ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных данным договором, в том числе по возврату выплаты.

Судом установлено, что Голдобина В.А. после окончания ГОУ ВПО «Российский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» по специальности «Лечебное дело» прибыла на работу 01.11.2012 года в ТОГБУЗ «*** ЦРБ» на должность ***. Истица подала заявление о приеме на работу *** года, в котором просила принять ее на работу с 01.11.2012 года.

По возрасту, образованию и иным обязательным условиям истица подпадает под действие вышеназванных правовых норм и имеет право на получение единовременной компенсационной выплаты. Ей было отказано в получении таковой выплаты и в заключении трехстороннего договора по формальным основаниям, не прописанным ни в законе, ни в нормативном акте субъекта РФ.

В настоящее время истица работает в лечебном учреждении в сельской местности и готова работать в течение 5 лет с момента заключения трехстороннего договора с ответчиками, что подтвердила в судебном заседании.

На основании ст.12 Гражданского кодекса РФ и вышеуказанных норм права следует восстановить права истицы, не реализованные в 2012г.

Следует обязать Управление здравоохранения Тамбовской области и ТОГБУЗ «*** центральная районная больница» заключить с Голдобиной В.А. трехсторонний договор в соответствие с пунктом 3 ч.12.2 ст.51 Федерального закона от 29.11.2010г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» на условиях, прописанных в означенном законе и Положении о предоставлении в 2012г. единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам…, утвержденном Постановлением Администрации Тамбовской области от 20.02.2012г. № 184. Следует также обязать Управление здравоохранения Тамбовской области выплатить Голдобиной Виктории Александровне единовременную компенсационную выплату в сумме *** рублей в соответствие с вышеназванными нормами.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░.12.2 ░░.51 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 29.11.2010░. № 326-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ 2011 - 2012 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20.02.2012░. № 184.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ *** ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░ 2015░.

░░░░░:░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░: ░░░░░